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目前，国有商业银行经济效益不高，已成为国有商业银行进一步深化改革的障碍，多数专家学者在分析其原因时，往往强调信贷资产质量低下，不良贷款比例高，应收未收利息递增形成的外部原因，对商业银行经营管理中所存在的机构设置过多等内部成因，未能做深入、细致的研究。本文就国有商业银行机构设置上存在的问题、成因及机构设置策略谈些粗浅的建议。一、国内外商业银行机构设置对比在美国《财富》杂志1997年11／12期（中文版）的全球最大500家公司排行榜中，有69家商业银行与储蓄银行，中国银行在69家中排第24位。把所有69家商业