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2000年年底，上海移动通信有限责任公司(简称“上海移动”)用户总量为283万户，交换机总容量是300万户，实装率超过90％。而按照1个载频对应200个用户的技术设计标准，当时的1万个载频只能承载200万用户。网络已经在超负荷运转，而用户仍在急速增加。到2001年3月的大割接后，网络质量探底，长途来话接通率仅为54．82％、话务掉话比为54．5、无线接通率为98．89％，新增市场占有率也一度告急。网络能力问题成为了制约上海移动发展的瓶颈。2001年上海迎来一系列国际性重大会议，需要国际一流的通信网络作保证