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自1958年开展“大跃进”和人民公社化运动后，高指标和“共产风”盛行，经济失衡、市场紧张等问题不断暴露出来，再加上全国许多地区发生严重的自然灾害，到60年代初，我国国民经济出现了前所未有的严重困难。与此同时，一些地方干部的作风也存在严重的问题。在如此严峻的形势面前，毛泽东、刘少奇、周恩来、朱德、陈云、邓小平等一致意识到，原来的许多认识并不符合客观实际，当务之急是正确认识客观实际并对国民经济进行调整。这样的背景下，毛泽东三次号召全党大兴调查研究之风。中央主要领导同志则率先垂范，经过周密而又系统的调查研究，制