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2009年5月起，我区CPI从国际金融危机后的低位一路波动上行，在2010年11月达到了5.0的高位，通货膨胀风险逐渐积累。这次价格上涨有几个显著的特点，一是速度快，8月到11月4个月间迅速从3.3%上升到5.0%；二是在CPI八类价格中食品价格上涨最快、最为显著，2010年全年价格上涨中食品价格的贡献率达到了70%以上；三是受国际市场价格影响显著，特别是石油、大豆对外依存度较大的商品更是如此。最近几个月的CPI过快上涨给人们的生活带来较大影响，形成了较强的通胀预期。最近我中心对部分盟市的农贸和粮油市场进行了一次调查，大部分经销商预计今年特别是下半年粮油肉蛋价格较上年将有较大幅度上涨。
决定商品价格的主要有成本、供求、货币价值等，而这些因素也是本次物价上涨的主要原因。
一是成本推动
第一，农业种植成本的增加。据我中心近两年的监测，化肥、种子、农药、农业用工去年和今年分别出现了不同幅度的上涨，尤其是化肥和种子价格，部分产品价格涨幅达到30%。第二，流通成本增加。近几年汽油、柴油、车辆租赁费、司机薪水等也随着要素市场价格上涨水涨船高。
二是供需失衡
部分农产品有的有效需求增长快于有效供给增长，形成了相对供求缺口，使得农场品价格上涨，进而带动其他食品价格上涨。近年来，随着经济增长，作为口粮的粮食比重逐渐下降，而工业和饲料用粮逐渐增加，使得粮食有效需求迅速增加，并且其增速超过了有效供给增速。据我们市场调查了解，通辽地区以前存在玉米外运困难造成的低价问题如今已经转化为供不应求、价格上涨的问题，这主要就是因为当地一大批玉米深加工项目和养殖业扩展导致了供需缺口扩大。而在一些地区，玉米、葵花、番茄等收益高的农产品逐渐成为种植主体，间接导致了绿豆等杂粮出现比较严重的供需缺口，进而给囤积、价格炒作提供了空间，这样无疑会直接推动或者间接带动粮食价格的上涨。
三是流动性过剩
2009年、2010年我国广义货币供应量分别增长了27.7%和、19.7%，M2增速减去GDP与CPI的增速之后的值均超过了历年4%的均衡值。尤其2009年，流动性增幅大大高于GDP增幅，而CPI没有明显上涨，于是资产价格成了流动性出口，在一定时滞后，必然引起商品价格普遍上涨。
四是输入性通胀问题
近年来，随着世界市场一体化的进程，国际市场上的价格变化都会迅速在国内市场上有所反应，这在大宗商品上反映得最为明显。去年的食用油价格就在国际大豆市场价格上涨后水涨船高。美国的量化宽松货币政策导致世界流动性充裕，美元贬值，促使国际大宗商品价格大幅上涨，这些商品价格上涨后，影响带动了国内商品价格；还有一些通过工农业原料价格上涨或者价格传导最终在我国一些商品价格上涨中体现。
保持价格总水平基本稳定是一个长期和艰巨的过程，既要立足当前，更要着眼长远，应坚持调控和监管相互配合，多种措施并举，多管齐下。
一、提高生产能力，改善流通环境，增加有效供给
一是要落实中央关于加强农田水利建设的要求，为稳产增收打好基础；二是要保障农民增产增收，加大对“三农”的投入，加强对涉农价格和收费的监管，使农产品价格上涨的利益更多向农民倾斜，调动农民种粮积极性；三是要扶植一批国有控股的粮食加工和流通企业，防止外资对农产品的加工和流通体系的控制；四是要将鲜活农产品绿色通道制度常态化，营建快速、通畅的农产品流通环境。加强对农产品流通领域的监管，减少流通环节，努力降低流通成本和费用。
二、切实管好通胀预期
管理通胀预期，必须有效管理通胀预期形成的各种因素，控制可能导致通胀恶化的条件，防止经济陷入通胀预期陷阱。具体而言，管理通胀预期需要从以下几个方面入手。一是稳定农产品价格，这是管理通胀预期的关键；二是有效管理通胀预期的货币环境；三是要控制通胀预期强化的投资膨胀根源，控制投资需求，尤其是控制大量重复投资，成为控制通胀的重要方面。
三、兼顾农民和低收入群体的利益
在价格上涨时重点要保护两个群体的利益，就是农民和低收入群体，要两者兼顾。农产品价格适度上涨具有一定的合理性，要切实防止动用行政手段打压农产品价格，要通过整顿农产品流通环节的价格秩序，使农产品价格上涨的利益更多向农民倾斜。但是在这个过程中要保障低收入群体的基本生活不因物价上涨而受到大的影响，尽快建立和落实低收入群体补助与物价上涨的联动机制。
四、丰富完善价格调控监管手段
丰富而完善的价格调控监管体系是做好价格工作的前提条件，应逐步建立一个以法律为依据，以监测预警和应急预案为基础，以物资储备、价格调节基金为保障，以信息公开、舆论宣传为导向的价格调控监管体系，全面提升价格工作水平。为此，一是继续加强价格法制建设，不断提高依法治价水平；二是建立健全一批主要商品应急调控预案，针对价格异动情况，可以根据预案快速有效地采取措施；三是要建立粮油肉蛋及耐储蔬菜的基本应急储备，保证市场出现异常情况及时投放市场，保证供应，调控价格；四是应尽快建立价格调节基金制度，制定价格调节基金征收、使用管理办法，明确基金的征收范围、征收主体、使用条件和使用方向；五是做好价格监测预警、信息发布、宣传等工作，科学分析和准确判断价格变化趋势，及时发布主要商品价格和市场信息，积极开展价格形势、价格政策宣传解释工作，正确引导生产、流通和消费。
当前价格调控监管任务十分艰巨，“工欲善其事，必先利其器”。在当前我区价格工作机构基本理顺的基础上，应继续做好完善基层价格工作职能，健全基层价格职能机构，充实价格工作人员等项工作。
（作者系内蒙古物价研究所（价格监测中心）副主任）
决定商品价格的主要有成本、供求、货币价值等，而这些因素也是本次物价上涨的主要原因。
一是成本推动
第一，农业种植成本的增加。据我中心近两年的监测，化肥、种子、农药、农业用工去年和今年分别出现了不同幅度的上涨，尤其是化肥和种子价格，部分产品价格涨幅达到30%。第二，流通成本增加。近几年汽油、柴油、车辆租赁费、司机薪水等也随着要素市场价格上涨水涨船高。
二是供需失衡
部分农产品有的有效需求增长快于有效供给增长，形成了相对供求缺口，使得农场品价格上涨，进而带动其他食品价格上涨。近年来，随着经济增长，作为口粮的粮食比重逐渐下降，而工业和饲料用粮逐渐增加，使得粮食有效需求迅速增加，并且其增速超过了有效供给增速。据我们市场调查了解，通辽地区以前存在玉米外运困难造成的低价问题如今已经转化为供不应求、价格上涨的问题，这主要就是因为当地一大批玉米深加工项目和养殖业扩展导致了供需缺口扩大。而在一些地区，玉米、葵花、番茄等收益高的农产品逐渐成为种植主体，间接导致了绿豆等杂粮出现比较严重的供需缺口，进而给囤积、价格炒作提供了空间，这样无疑会直接推动或者间接带动粮食价格的上涨。
三是流动性过剩
2009年、2010年我国广义货币供应量分别增长了27.7%和、19.7%，M2增速减去GDP与CPI的增速之后的值均超过了历年4%的均衡值。尤其2009年，流动性增幅大大高于GDP增幅，而CPI没有明显上涨，于是资产价格成了流动性出口，在一定时滞后，必然引起商品价格普遍上涨。
四是输入性通胀问题
近年来，随着世界市场一体化的进程，国际市场上的价格变化都会迅速在国内市场上有所反应，这在大宗商品上反映得最为明显。去年的食用油价格就在国际大豆市场价格上涨后水涨船高。美国的量化宽松货币政策导致世界流动性充裕，美元贬值，促使国际大宗商品价格大幅上涨，这些商品价格上涨后，影响带动了国内商品价格；还有一些通过工农业原料价格上涨或者价格传导最终在我国一些商品价格上涨中体现。
保持价格总水平基本稳定是一个长期和艰巨的过程，既要立足当前，更要着眼长远，应坚持调控和监管相互配合，多种措施并举，多管齐下。
一、提高生产能力，改善流通环境，增加有效供给
一是要落实中央关于加强农田水利建设的要求，为稳产增收打好基础；二是要保障农民增产增收，加大对“三农”的投入，加强对涉农价格和收费的监管，使农产品价格上涨的利益更多向农民倾斜，调动农民种粮积极性；三是要扶植一批国有控股的粮食加工和流通企业，防止外资对农产品的加工和流通体系的控制；四是要将鲜活农产品绿色通道制度常态化，营建快速、通畅的农产品流通环境。加强对农产品流通领域的监管，减少流通环节，努力降低流通成本和费用。
二、切实管好通胀预期
管理通胀预期，必须有效管理通胀预期形成的各种因素，控制可能导致通胀恶化的条件，防止经济陷入通胀预期陷阱。具体而言，管理通胀预期需要从以下几个方面入手。一是稳定农产品价格，这是管理通胀预期的关键；二是有效管理通胀预期的货币环境；三是要控制通胀预期强化的投资膨胀根源，控制投资需求，尤其是控制大量重复投资，成为控制通胀的重要方面。
三、兼顾农民和低收入群体的利益
在价格上涨时重点要保护两个群体的利益，就是农民和低收入群体，要两者兼顾。农产品价格适度上涨具有一定的合理性，要切实防止动用行政手段打压农产品价格，要通过整顿农产品流通环节的价格秩序，使农产品价格上涨的利益更多向农民倾斜。但是在这个过程中要保障低收入群体的基本生活不因物价上涨而受到大的影响，尽快建立和落实低收入群体补助与物价上涨的联动机制。
四、丰富完善价格调控监管手段
丰富而完善的价格调控监管体系是做好价格工作的前提条件，应逐步建立一个以法律为依据，以监测预警和应急预案为基础，以物资储备、价格调节基金为保障，以信息公开、舆论宣传为导向的价格调控监管体系，全面提升价格工作水平。为此，一是继续加强价格法制建设，不断提高依法治价水平；二是建立健全一批主要商品应急调控预案，针对价格异动情况，可以根据预案快速有效地采取措施；三是要建立粮油肉蛋及耐储蔬菜的基本应急储备，保证市场出现异常情况及时投放市场，保证供应，调控价格；四是应尽快建立价格调节基金制度，制定价格调节基金征收、使用管理办法，明确基金的征收范围、征收主体、使用条件和使用方向；五是做好价格监测预警、信息发布、宣传等工作，科学分析和准确判断价格变化趋势，及时发布主要商品价格和市场信息，积极开展价格形势、价格政策宣传解释工作，正确引导生产、流通和消费。
当前价格调控监管任务十分艰巨，“工欲善其事，必先利其器”。在当前我区价格工作机构基本理顺的基础上，应继续做好完善基层价格工作职能，健全基层价格职能机构，充实价格工作人员等项工作。
（作者系内蒙古物价研究所（价格监测中心）副主任）