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【摘要】：本文基于高速公路项目管理的要求及多年项目造价管理工作实践分析了高速公路项目造价控制的意义，研究了高速公路建设项目造价控制的方法，分别从决策、设计、招标、实施以及竣工五个阶段深入探讨了工程造价的关键控制的要点并结合实践总结了其控制技术，为相关工程造价控制提供实践基础。
【关键词】：高速公路，建设单位，工程造价
中图分类号：U412文献标识码： A
前言
高速公路项目往往具有资金投入大、建设时间长、管理难度大等特点，随着高速公路在全国各地的普及铺设，其造价控制也逐渐被建设单位重视。“决算超预算，预算超概算，概算超估算”是高速公路建设中常见的超资问题，出现这种问题主要就是由于建设单位在建设过程中缺少有效的造价监控措施与控制手段。本文通过对造价控制理论的分析，詳细研究了高速公路项目建设单位的工程造价控制。
1 造价控制简述
1.1 造价控制概念
造价控制指的是在批准的工程造价限额以内，对工程建设前期可行性研究、投资决策、到设计施工再到竣工交付使用前所需全部建设费用的确定、控制、监督和管理，以求在建设项目中能够合理地使用资源，以取得较好的投资效益，最终实现竣工决算控制在审定的概算额内。
1.2 全过程造价控制
任何一个工程建设项目的全过程都应该主要包括决策、设计，招标，施工，竣工五个阶段。全过程造价控制就是从投资决策、设计阶段就开始进行造价控制，在优化建设方案及设计方案的基础上，将造价控制工作贯穿于全过程直到整个工程建成且延续到保修期结束。
1.3 全过程造价控制理念应用于高速公路建设
高速公路项目建设的造价控制应是动态的，且应当贯穿于项目的整个建设及保修过程中。全过程造价控制理念应用于高速公路建设应当遵循全面管理、目标管理以及科学管理等原则，在全局把控中找寻最合理、有效的任务组合以及更有效的解决方案，改善建设工程项目中投资三算（估算、概算、预算）与两价（承包合同价、竣工决算价）之间相互割裂缺乏连续性的情况，从而尽最大可能地为高速公路项目建设单位创造更高的效益，降低高速公路造价，使每一笔钱都落实到实处。
2 高速公路项目各阶段造价控制目标
2.1 造价控制目标
为了达到对工程建设项目投资的有效控制，首先应该详细确定高速公路项目各阶段的造价控制目标，但是由于高速公路项目资金投入大、建设时间长、管理难度大等特点，导致其造价的干扰因素多，因此在高速公路建设项目的一开始不可能就制定一个合理的、稳定的造价控制目标，而只能先制定一个较为笼统的造价控制目标即项目投资估算，随着工程项目建设实践的不断深入，应面逐渐向建设全过程的各阶段建设制定详细造价控制目标。
2.2 造价控制分段
全过程造价控制应始终贯穿于每一个阶段甚至每一个环节，控制对象包括项目各阶段所涉及的所有投资和费用，由于各阶段工作任务和造价控制的侧重点的不同，导致项目建设单位在项目不同阶段采取的各种措施及给项目造价控制带来的影响都是不同的。
2.3 各阶段造价控制目标
2.3.1 决策阶段：（1）加强决策科学合理性；（2）加强投资风险管理；（3）加强投资估算与审查；（4）重视经济评价
2.3.2 设计阶段：（1）推行设计招标；（2）推行设计管理；（3）推行限额设计；（4）优化设计；（5）加强概预算编制与审查；（6）健全设计质量追究制度
2.3.3 招标阶段：（1）合理编制标底；（2）识别报价技巧；（3）科学理性评标
2.3.4 实施阶段：（1）处理好投资、工期、质量之间的关系；（2）加强工程变更和索赔管理；（3）重视工程结算与支付；（4）重视投资动态监控
2.3.5 竣工阶段：（1）加强竣工决算的编制与审查；（2）预算保修费用；（3）重视投资控制后评价；（4）加强大中维养费用管理；（5）重视投资回收
3 高速公路项目各阶段造价控制要点
3.1 决策阶段
决策阶段是决定项目投资的第一阶段，该阶段直接影响着整个工程造价的确定与控制是否科学、合理。决策的准确性是造价合理性的前提，也意味着能够优选出最优的投资方案，合理地确定项目投资，合理配置资源并且在实施过程中能够有效地控制投资，决策阶段各项技术经济决策，对高速公路工程造价的影响巨大，特别是建设标准的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等。
3.2 设计阶段
设计阶段是控制工程造价的关键，其在整个工程项目造价的控制效果最为明显，设计阶段造价控制是在满足高速公路使用功能要求的前提下，采取科学的设计方法和设计理念进行设计，并对设计方案加以技术经济分析，科学预算设计项目的造价，保证高速公路项目的投资最少，在设计阶段进行工程造价的计价分析可以使造价构成更合理，可使控制工作更主动，更便于技术与经济相结合。
3.3 招标阶段
在招投标阶段，工程合同价的合理制定对高速公路项目造价有着一定的影响。标底作为一种价格应反映建设项目的实际价值，标底编制应遵循价值规律，也要反映市场竞争对建筑产品价格的影响。招标过程中，建设单位使用的报价技巧主要有: 突然降价法、不平衡报价法、扩大标价法、多方案报价法、推荐方案报价法、降价系数调整法、附带优惠条件报价法等，通过对建设单位的投标报价技巧的了解，通过招标到最理想的工程合同价及建设单位，使工程的投资效果最佳。
3.4 施工阶段
施工阶段的造价控制主要由建设单位和业主合作完成的，合同是两者的基础，造价控制目标就是把工程造价控制在工程合同价范围之中，对建设单位的每项工程支出都应有造价控制指标，而且应兼顾公平与效率原则，坚持按合同办事，通过造价控制实现建设单位的利润目标及业主的造价控制目标，施工阶段造价控制的核心是通过同步跟踪、状态监测、施工过程实时分析、评价、信息反馈等控制手段，使施工过程中每一阶段的投资与资源消耗都控制在计划目标内。
3.5 竣工阶段
加强竣工决算的合理编制与审查及时，准确地编制竣工决算，重视工程价款的审核结算，认真、准确地做好竣工结算的审计工作，对提高造价控制有着良好的作用。对高速公路项目造价控制进行后评价，一方面在于总结在整个项目建设期有效控制以及全过程造价控制的经验，另一方面分析在控制造价方面的不足，尽可能找出因主观原因而影响全过程造价控制的因素，并加以克服。
结束语
高速公路建设项目工程造价的确定与投资控制的实质就是运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题。只有在项目建设的各个阶段采用科学的计价方法和切合实际的计价依据、合理确定投资估算、初步设计概算以及施工图预算，才能推动项目顺利建成，并提高投资效益。
参考文献：
[1]曾振伟.高速公路建设项目投资控制的分析研究[D].成都: 电子科技大学，2011
[2]张启骏.公路项目投资控制的研究[D].武汉: 华中科技大学，2010
[3]凌剑兴，凌立新，龙琰.基于模糊数学理论控制工程造价的方法研究[J].公路工程，2010，15(5):515-527.
[4]袁剑波.施工招标的模型与方法研究[J].中国公路学报，2010，34（17）：704-705.
[5]袁剑波，孟巍.全寿命期成本控制理论与公路造价及质量控制[J].公路与汽运，2010，10（8）：85-86.
[6]许庆志.建设项目的工程造价控制[J].现代商贸工业，2010，23(11)：52-54.
[7]吴志强.如何有效控制和管理建设项目的工程造价[J].四川建材.2011，32(05):69-70.
【关键词】：高速公路，建设单位，工程造价
中图分类号：U412文献标识码： A
前言
高速公路项目往往具有资金投入大、建设时间长、管理难度大等特点，随着高速公路在全国各地的普及铺设，其造价控制也逐渐被建设单位重视。“决算超预算，预算超概算，概算超估算”是高速公路建设中常见的超资问题，出现这种问题主要就是由于建设单位在建设过程中缺少有效的造价监控措施与控制手段。本文通过对造价控制理论的分析，詳细研究了高速公路项目建设单位的工程造价控制。
1 造价控制简述
1.1 造价控制概念
造价控制指的是在批准的工程造价限额以内，对工程建设前期可行性研究、投资决策、到设计施工再到竣工交付使用前所需全部建设费用的确定、控制、监督和管理，以求在建设项目中能够合理地使用资源，以取得较好的投资效益，最终实现竣工决算控制在审定的概算额内。
1.2 全过程造价控制
任何一个工程建设项目的全过程都应该主要包括决策、设计，招标，施工，竣工五个阶段。全过程造价控制就是从投资决策、设计阶段就开始进行造价控制，在优化建设方案及设计方案的基础上，将造价控制工作贯穿于全过程直到整个工程建成且延续到保修期结束。
1.3 全过程造价控制理念应用于高速公路建设
高速公路项目建设的造价控制应是动态的，且应当贯穿于项目的整个建设及保修过程中。全过程造价控制理念应用于高速公路建设应当遵循全面管理、目标管理以及科学管理等原则，在全局把控中找寻最合理、有效的任务组合以及更有效的解决方案，改善建设工程项目中投资三算（估算、概算、预算）与两价（承包合同价、竣工决算价）之间相互割裂缺乏连续性的情况，从而尽最大可能地为高速公路项目建设单位创造更高的效益，降低高速公路造价，使每一笔钱都落实到实处。
2 高速公路项目各阶段造价控制目标
2.1 造价控制目标
为了达到对工程建设项目投资的有效控制，首先应该详细确定高速公路项目各阶段的造价控制目标，但是由于高速公路项目资金投入大、建设时间长、管理难度大等特点，导致其造价的干扰因素多，因此在高速公路建设项目的一开始不可能就制定一个合理的、稳定的造价控制目标，而只能先制定一个较为笼统的造价控制目标即项目投资估算，随着工程项目建设实践的不断深入，应面逐渐向建设全过程的各阶段建设制定详细造价控制目标。
2.2 造价控制分段
全过程造价控制应始终贯穿于每一个阶段甚至每一个环节，控制对象包括项目各阶段所涉及的所有投资和费用，由于各阶段工作任务和造价控制的侧重点的不同，导致项目建设单位在项目不同阶段采取的各种措施及给项目造价控制带来的影响都是不同的。
2.3 各阶段造价控制目标
2.3.1 决策阶段：（1）加强决策科学合理性；（2）加强投资风险管理；（3）加强投资估算与审查；（4）重视经济评价
2.3.2 设计阶段：（1）推行设计招标；（2）推行设计管理；（3）推行限额设计；（4）优化设计；（5）加强概预算编制与审查；（6）健全设计质量追究制度
2.3.3 招标阶段：（1）合理编制标底；（2）识别报价技巧；（3）科学理性评标
2.3.4 实施阶段：（1）处理好投资、工期、质量之间的关系；（2）加强工程变更和索赔管理；（3）重视工程结算与支付；（4）重视投资动态监控
2.3.5 竣工阶段：（1）加强竣工决算的编制与审查；（2）预算保修费用；（3）重视投资控制后评价；（4）加强大中维养费用管理；（5）重视投资回收
3 高速公路项目各阶段造价控制要点
3.1 决策阶段
决策阶段是决定项目投资的第一阶段，该阶段直接影响着整个工程造价的确定与控制是否科学、合理。决策的准确性是造价合理性的前提，也意味着能够优选出最优的投资方案，合理地确定项目投资，合理配置资源并且在实施过程中能够有效地控制投资，决策阶段各项技术经济决策，对高速公路工程造价的影响巨大，特别是建设标准的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等。
3.2 设计阶段
设计阶段是控制工程造价的关键，其在整个工程项目造价的控制效果最为明显，设计阶段造价控制是在满足高速公路使用功能要求的前提下，采取科学的设计方法和设计理念进行设计，并对设计方案加以技术经济分析，科学预算设计项目的造价，保证高速公路项目的投资最少，在设计阶段进行工程造价的计价分析可以使造价构成更合理，可使控制工作更主动，更便于技术与经济相结合。
3.3 招标阶段
在招投标阶段，工程合同价的合理制定对高速公路项目造价有着一定的影响。标底作为一种价格应反映建设项目的实际价值，标底编制应遵循价值规律，也要反映市场竞争对建筑产品价格的影响。招标过程中，建设单位使用的报价技巧主要有: 突然降价法、不平衡报价法、扩大标价法、多方案报价法、推荐方案报价法、降价系数调整法、附带优惠条件报价法等，通过对建设单位的投标报价技巧的了解，通过招标到最理想的工程合同价及建设单位，使工程的投资效果最佳。
3.4 施工阶段
施工阶段的造价控制主要由建设单位和业主合作完成的，合同是两者的基础，造价控制目标就是把工程造价控制在工程合同价范围之中，对建设单位的每项工程支出都应有造价控制指标，而且应兼顾公平与效率原则，坚持按合同办事，通过造价控制实现建设单位的利润目标及业主的造价控制目标，施工阶段造价控制的核心是通过同步跟踪、状态监测、施工过程实时分析、评价、信息反馈等控制手段，使施工过程中每一阶段的投资与资源消耗都控制在计划目标内。
3.5 竣工阶段
加强竣工决算的合理编制与审查及时，准确地编制竣工决算，重视工程价款的审核结算，认真、准确地做好竣工结算的审计工作，对提高造价控制有着良好的作用。对高速公路项目造价控制进行后评价，一方面在于总结在整个项目建设期有效控制以及全过程造价控制的经验，另一方面分析在控制造价方面的不足，尽可能找出因主观原因而影响全过程造价控制的因素，并加以克服。
结束语
高速公路建设项目工程造价的确定与投资控制的实质就是运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题。只有在项目建设的各个阶段采用科学的计价方法和切合实际的计价依据、合理确定投资估算、初步设计概算以及施工图预算，才能推动项目顺利建成，并提高投资效益。
参考文献：
[1]曾振伟.高速公路建设项目投资控制的分析研究[D].成都: 电子科技大学，2011
[2]张启骏.公路项目投资控制的研究[D].武汉: 华中科技大学，2010
[3]凌剑兴，凌立新，龙琰.基于模糊数学理论控制工程造价的方法研究[J].公路工程，2010，15(5):515-527.
[4]袁剑波.施工招标的模型与方法研究[J].中国公路学报，2010，34（17）：704-705.
[5]袁剑波，孟巍.全寿命期成本控制理论与公路造价及质量控制[J].公路与汽运，2010，10（8）：85-86.
[6]许庆志.建设项目的工程造价控制[J].现代商贸工业，2010，23(11)：52-54.
[7]吴志强.如何有效控制和管理建设项目的工程造价[J].四川建材.2011，32(05):69-70.