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【摘 要】 建筑成本预算是在建筑工程实施前对施工总造价进行评估的一种管理行为，是后期实施成本控制管理的依据和基础，因而对建筑工程成本进行正确科学预算对于提高工程项目管理水平具有重要作用。本文对建筑工程成本预算在项目管理中的作用、原则及应用进行了分析和探讨。
【关键词】 建筑；工程；成本预算；项目管理
我国建筑行业的发展，对建筑单位提出了更高的要求。建筑单位要加强对建筑工程的项目管理，重视成本预算的编制和审核工作，在执行预算成本时，将实际施工情况和成本控制结合起来，降低施工成本，提高建筑工程施工质量和经济利益。
1 建筑工程成本预算概述
建筑工程的成本预算指建筑单位按照建筑工程的编制要求对单项施工项目的工程造价和建材数量、建筑人工费用进行计算而编制出的预定成本。通常，建筑工程要保证对建筑工程的投资和施工费用控制在预算成本内。进行成本预算时，能够充分掌握建筑施工项目的实际情况和完整的成本信息，预测出建筑施工项目的成本趋势，是建筑工程项目管理的基础。建筑单位的项目经理要满足建筑行业和业主的需求，选择最佳最经济的施工方案。
建筑工程成本预算包括很多种，基本上可以分为业务预算、财务预算、筹资预算和资产预算几个部分，通过对这些预算进行优化和管理控制，能够有效协调建筑工程中的资源配置，有效提高建筑企业经济效益。建筑工程的成本是建筑单位在施工过程中所产生的或消耗的生产资料转移价值以及劳动者的劳动价值部分，是建筑工程从设计到最后竣工验收整个过程中所消耗的全部费用，包括施工材料、劳动费用、管理费用、租赁费用以及维护费用等费用支出，而成本预算则是在建筑工程施工前对整个过程所产生的费用支出进行预测，从施工过程来看，成本预算又可以分为设计预算、竣工预算和施工图预算三个部分。成本预算是项目管理的基础，其通过将建筑工程的成本信息表现出来，来反映建筑工程的具体情况，从而为管理人员实施项目管理提供一定的可靠依据。同时，其运用预测方法对未来建筑工程成本进行估计判断，从而是项目经理在对建筑工程进行管理过程中能够事先选择经济效益最大、成本最低的施工方案，从而在施工前对建筑工程成本进行控制，避免建筑工程项目管理失控的出现。
2 编制成本预算的原则
2.1经济利益原则
在建筑工程的施工中，获得经济利益是建筑单位的最主要原则。建筑单位在进行成本预算时，需要加强对成本的管理和控制，不仅要考虑采取必要的措施节约建筑材料，充分利用各项资源，还需要提高建筑工程施工的经济效益，处理好施工量、施工工期、工程质量、投入资金和工程成本之间的关系，提高成本预算的预见性，制定明确的目标，克服盲目性，以确保成本预算的最佳方案。
2.2准确可靠原则
成本预算是工程预算中最重要的部分，是进行成本控制和项目管理的前提条件，所以成本预算必须能够反映建筑项目的实际情况和工程真正需要的资金成本，做到准确、客观、可靠。主观推算和预估的成本预算不能反映客观实际，在进行成本控制时不能有效发挥作用，反而对项目管理造成严重不良影响，同时也影响施工人员的工作效率和积极性。因此，在进行成本预算前期，必须要实施广泛的市场调查和分析，尽可能多地收集相关材料，充分掌握建材市场情况、行业中类似项目的平均成本水平，对施工期间可能发生的突发状况进行估算，为进行成本预算做好充足准备。
2.3与项目管理相结合原则
成本预算是建筑工程中的一部分，属于反映建筑施工质量的指标。项目管理过程中，要考虑提高施工管理、安全管理和成本管理的水平，同时还要研究怎样利用先进的施工技术提供工程质量和工作效率。进行成本预算，是成本管理控制的基础，需要建筑单位对预算方法进行选择和分析，同时确定最佳方案。实施成本预算的工作人员，还需要对施工工艺和技术进行分析和选择，在确保施工质量的前提下，采取能有效控制成本，最好能够降低施工成本，减少资源浪费的预算方案。
3 以案例分析建筑工程造价管理概预算编制存在的问题
本工程系某家园4#住宅楼。建筑层数为六层框架结构，设计总面积为4157.7㎡，其中住宅建筑面积3416.7㎡。自行车库建筑面积741.0㎡。建筑高度18.35m，设计标高：室内一层标高±0.000，室内外高差为0.300，室外设计海拔标高4.600，各层标注标高为建筑完成标高，屋面标高为结构面标高。
3.1.概预算编制过于简单。概预算编制过于简单粗糙，是直接影响工程造价的问题。一些建筑工程编制的概预算文件，内容简单，而且漏洞百出，具体表现为缩短项目设计的勘查周期，这样就造成“预算超概算，决算超预算”的现象，增加工程造价成本。
3.2.工程设计与工程造价无法进行有效结合。有时为了提高工程设计的质量，常常选择外地的工程设计单位进行工程设计，这样就造成了地域间的差异性，不同地区的工程标准不同，自然会使工程概算发生偏差。
3.3.市场经济竞争产生的影响。随着市场经济的发展，建筑材料与机电设备的价格也在发生着变化，建筑工程工期较长，前后跨度可达数月之久，即使在概预算编制之初已经留有余地，但对于价格变化产生的误差也无法进行准确预算。同时，市场竞争日益严峻，给建筑工程招标也带来许多问题。一些正当的项目招标，就会对工程概预算编制产生影响，有时超出概预算，有时却因严重缩水而引发质量问题。
3.4.工程项目管理无序。工程项目管理的作用就是高效的利用资源来完成工程目标，科学有序的项目管理工作能够保障概预算编制的准确性。但在实际工程中，项目管理工作尤其是概预算的管理工作往往缺乏有序性与连贯性。
4 成本预算在项目管理中的作用
4.1成本预算是进行成本控制的重要手段和途径
成本预算反映了建筑工程的项目構成和各项成本费用。在展开具体的项目施工之前，成本预算是对建筑工程的整体预测和费用计算，属于事前成本控制的一部分；在施工过程中，施工实际费用和各项开支要以成本预算中所列出的各项费用为依据，项目管理部门要根据成本预算对建筑工程各项目的实际成本进行控制，对不符合预算成本的费用和不合理的支出严格审查，将实际费用控制在预算成本内，这是进行事中成本控制的最主要内容；在工程施工后期和竣工期，要对建筑工程进行财务核算和施工验收，也要与成本预算进行对照分析，这属于事后成本控制。成本预算贯穿于成本控制的全过程中，是项目管理部门对成本实施管理和控制的有效手段和途径。 4.2成本预算管理是进行项目管理的基础
编制成本预算的工作开始在建筑工程进行投标招标之前，成本预算管理是建筑工程全过程、全方位项目管理的前提和基础。建筑单位加强项目管理工作，提高管理水平，需要掌握项目实施动态，项目管理部门需要定期像建筑单位上报成本预算执行情况说明和成本分析表，为建筑单位的决策提供科学合理的依据。财务管理是项目管理的一部分，进行成本预算管理也是税务检查对财务核算部门提出的要求。税务机关在进行税务检查时，要求施工单位提供成本预算书，根据建筑工程的施工费用支出和预算成本确定应缴纳的税额。
4.3成本预算能够帮助管理人员选择出最佳成本方案
通过制定成本预算，管理人员能够对在未来建筑施工中可能出现影响施工成本的因素进行分析，并提前采取各种措施进行规避，并结合这些因素来制定出不同的施工成本方案，管理人员依据成本预算要求能够对各种方案经济效益和成本控制情况进行比较，从而从中选择出最适合的成本方案，按照最佳成本方案来施工能够最大限度地降低建筑工程成本，提高建筑工程的經济效益，增加建筑企业的经济利润。在当前我国建筑行业当中，建筑工程施工往往是采用投标的方式进行，建筑企业根据承包商提供的各种方案从中选择相应方案进行施工，因而在事先建筑企业应该结合工程情况和企业经济情况对建筑工程成本预算进行详细制定，这样才能够为建筑企业在选择成本方案时提供依据，以便建筑企业能够选择成本预算值最低、经济效益最好的建筑项目进行施工，以有效保证建筑企业的经济利益，对于推动建筑企业的健康发展具有重要影响。同时，在建筑工程施工过程中，由于建筑工程的施工方案、施工材料等等都会对成本预算值产生决定性影响，因而有必要对施工前对建筑工程成本进行事先预测，以综合各因素考虑，制定出最符合建筑工程施工的管理方案。
5 建筑工程成本预算在项目管理中的应用
在建筑工程的项目管理中进行成本预算，首先要编制成本预算书。成本预算书是由施工单位在进行建筑施工之前，根据施工项目的工程量清单编制的，要参考的材料包括招标文件、投标文件、施工图纸和合同、建材市场价格、施工现场实际勘察状况。成本预算中所列的费用项目于财务部门的报账项目基本保持一致，不仅满足税务检查的要求和财务核算的需求，也有利于将预算成本与实际费用进行对比分析，以便进行成本控制和管理；
其次，要对成本预算书进行审核。建筑单位要设置专门的预算审核人员，这些专业工作人员不仅要具备相关的审核资质，拥有专业工程预算审核知识和成熟的实践经验，还需要对具体的建筑施工工程有充分的了解。其中审核的内部包括：单项单位工程施工费用、建材及其他所需材料市场价格、施工人员工资、建筑工程项目期间费用和现场管理费用等，需要考察这些内容是否符合行业平均水平和具体情况；再次，对成本预算进行审核完毕之后，审核人员和建筑工程项目管理经理共同提出书面的审核意见，并将成本预算书上报主管部门提请批复。主管部门综合考虑审核意见和实际情况，作出同意或增减预算项目或费用的批示；
最后，施工单位根据批示结果，对成本预算进行修订并最终确定预算方案，由项目管理部门相关人员和财务人员共同执行成本预算。在执行过程中，要与建筑工程施工和财务核算相结合，执行人员对施工进度、工程量和财务核算进行综合分析，将成本预算与执行中实际发生的成本进行对比，预测建筑工程的最终经济利益，对成本进行管理，如果遇到了严重的成本偏差，及时上报项目管理经理，项目部安排专门人员进行检查监督，在找出原因之后对人为因素造成的超出预算成本的部分进行控制；如果由于客观因素造成成本偏差，执行人员要提出修改意见并申请对成本预算进行修订，在审核批复完毕后，执行新的预算成本。
6 总结
综上所述，编制成本预算书，对预算成本进行管理和控制，能够提高建筑工程项目管理的水平，提高建筑工程的施工质量和经济效益，促进建筑单位的发展进步。
参考文献：
[1]金明.建筑工程成本预算管理研究[J].中国新技术新产品.2013，35（08）：178-178.
[2]卢祖凤.工程预算在建筑工程成本管理中的价值[J].经营管理者.2014，32（08）：328-328
【关键词】 建筑；工程；成本预算；项目管理
我国建筑行业的发展，对建筑单位提出了更高的要求。建筑单位要加强对建筑工程的项目管理，重视成本预算的编制和审核工作，在执行预算成本时，将实际施工情况和成本控制结合起来，降低施工成本，提高建筑工程施工质量和经济利益。
1 建筑工程成本预算概述
建筑工程的成本预算指建筑单位按照建筑工程的编制要求对单项施工项目的工程造价和建材数量、建筑人工费用进行计算而编制出的预定成本。通常，建筑工程要保证对建筑工程的投资和施工费用控制在预算成本内。进行成本预算时，能够充分掌握建筑施工项目的实际情况和完整的成本信息，预测出建筑施工项目的成本趋势，是建筑工程项目管理的基础。建筑单位的项目经理要满足建筑行业和业主的需求，选择最佳最经济的施工方案。
建筑工程成本预算包括很多种，基本上可以分为业务预算、财务预算、筹资预算和资产预算几个部分，通过对这些预算进行优化和管理控制，能够有效协调建筑工程中的资源配置，有效提高建筑企业经济效益。建筑工程的成本是建筑单位在施工过程中所产生的或消耗的生产资料转移价值以及劳动者的劳动价值部分，是建筑工程从设计到最后竣工验收整个过程中所消耗的全部费用，包括施工材料、劳动费用、管理费用、租赁费用以及维护费用等费用支出，而成本预算则是在建筑工程施工前对整个过程所产生的费用支出进行预测，从施工过程来看，成本预算又可以分为设计预算、竣工预算和施工图预算三个部分。成本预算是项目管理的基础，其通过将建筑工程的成本信息表现出来，来反映建筑工程的具体情况，从而为管理人员实施项目管理提供一定的可靠依据。同时，其运用预测方法对未来建筑工程成本进行估计判断，从而是项目经理在对建筑工程进行管理过程中能够事先选择经济效益最大、成本最低的施工方案，从而在施工前对建筑工程成本进行控制，避免建筑工程项目管理失控的出现。
2 编制成本预算的原则
2.1经济利益原则
在建筑工程的施工中，获得经济利益是建筑单位的最主要原则。建筑单位在进行成本预算时，需要加强对成本的管理和控制，不仅要考虑采取必要的措施节约建筑材料，充分利用各项资源，还需要提高建筑工程施工的经济效益，处理好施工量、施工工期、工程质量、投入资金和工程成本之间的关系，提高成本预算的预见性，制定明确的目标，克服盲目性，以确保成本预算的最佳方案。
2.2准确可靠原则
成本预算是工程预算中最重要的部分，是进行成本控制和项目管理的前提条件，所以成本预算必须能够反映建筑项目的实际情况和工程真正需要的资金成本，做到准确、客观、可靠。主观推算和预估的成本预算不能反映客观实际，在进行成本控制时不能有效发挥作用，反而对项目管理造成严重不良影响，同时也影响施工人员的工作效率和积极性。因此，在进行成本预算前期，必须要实施广泛的市场调查和分析，尽可能多地收集相关材料，充分掌握建材市场情况、行业中类似项目的平均成本水平，对施工期间可能发生的突发状况进行估算，为进行成本预算做好充足准备。
2.3与项目管理相结合原则
成本预算是建筑工程中的一部分，属于反映建筑施工质量的指标。项目管理过程中，要考虑提高施工管理、安全管理和成本管理的水平，同时还要研究怎样利用先进的施工技术提供工程质量和工作效率。进行成本预算，是成本管理控制的基础，需要建筑单位对预算方法进行选择和分析，同时确定最佳方案。实施成本预算的工作人员，还需要对施工工艺和技术进行分析和选择，在确保施工质量的前提下，采取能有效控制成本，最好能够降低施工成本，减少资源浪费的预算方案。
3 以案例分析建筑工程造价管理概预算编制存在的问题
本工程系某家园4#住宅楼。建筑层数为六层框架结构，设计总面积为4157.7㎡，其中住宅建筑面积3416.7㎡。自行车库建筑面积741.0㎡。建筑高度18.35m，设计标高：室内一层标高±0.000，室内外高差为0.300，室外设计海拔标高4.600，各层标注标高为建筑完成标高，屋面标高为结构面标高。
3.1.概预算编制过于简单。概预算编制过于简单粗糙，是直接影响工程造价的问题。一些建筑工程编制的概预算文件，内容简单，而且漏洞百出，具体表现为缩短项目设计的勘查周期，这样就造成“预算超概算，决算超预算”的现象，增加工程造价成本。
3.2.工程设计与工程造价无法进行有效结合。有时为了提高工程设计的质量，常常选择外地的工程设计单位进行工程设计，这样就造成了地域间的差异性，不同地区的工程标准不同，自然会使工程概算发生偏差。
3.3.市场经济竞争产生的影响。随着市场经济的发展，建筑材料与机电设备的价格也在发生着变化，建筑工程工期较长，前后跨度可达数月之久，即使在概预算编制之初已经留有余地，但对于价格变化产生的误差也无法进行准确预算。同时，市场竞争日益严峻，给建筑工程招标也带来许多问题。一些正当的项目招标，就会对工程概预算编制产生影响，有时超出概预算，有时却因严重缩水而引发质量问题。
3.4.工程项目管理无序。工程项目管理的作用就是高效的利用资源来完成工程目标，科学有序的项目管理工作能够保障概预算编制的准确性。但在实际工程中，项目管理工作尤其是概预算的管理工作往往缺乏有序性与连贯性。
4 成本预算在项目管理中的作用
4.1成本预算是进行成本控制的重要手段和途径
成本预算反映了建筑工程的项目構成和各项成本费用。在展开具体的项目施工之前，成本预算是对建筑工程的整体预测和费用计算，属于事前成本控制的一部分；在施工过程中，施工实际费用和各项开支要以成本预算中所列出的各项费用为依据，项目管理部门要根据成本预算对建筑工程各项目的实际成本进行控制，对不符合预算成本的费用和不合理的支出严格审查，将实际费用控制在预算成本内，这是进行事中成本控制的最主要内容；在工程施工后期和竣工期，要对建筑工程进行财务核算和施工验收，也要与成本预算进行对照分析，这属于事后成本控制。成本预算贯穿于成本控制的全过程中，是项目管理部门对成本实施管理和控制的有效手段和途径。 4.2成本预算管理是进行项目管理的基础
编制成本预算的工作开始在建筑工程进行投标招标之前，成本预算管理是建筑工程全过程、全方位项目管理的前提和基础。建筑单位加强项目管理工作，提高管理水平，需要掌握项目实施动态，项目管理部门需要定期像建筑单位上报成本预算执行情况说明和成本分析表，为建筑单位的决策提供科学合理的依据。财务管理是项目管理的一部分，进行成本预算管理也是税务检查对财务核算部门提出的要求。税务机关在进行税务检查时，要求施工单位提供成本预算书，根据建筑工程的施工费用支出和预算成本确定应缴纳的税额。
4.3成本预算能够帮助管理人员选择出最佳成本方案
通过制定成本预算，管理人员能够对在未来建筑施工中可能出现影响施工成本的因素进行分析，并提前采取各种措施进行规避，并结合这些因素来制定出不同的施工成本方案，管理人员依据成本预算要求能够对各种方案经济效益和成本控制情况进行比较，从而从中选择出最适合的成本方案，按照最佳成本方案来施工能够最大限度地降低建筑工程成本，提高建筑工程的經济效益，增加建筑企业的经济利润。在当前我国建筑行业当中，建筑工程施工往往是采用投标的方式进行，建筑企业根据承包商提供的各种方案从中选择相应方案进行施工，因而在事先建筑企业应该结合工程情况和企业经济情况对建筑工程成本预算进行详细制定，这样才能够为建筑企业在选择成本方案时提供依据，以便建筑企业能够选择成本预算值最低、经济效益最好的建筑项目进行施工，以有效保证建筑企业的经济利益，对于推动建筑企业的健康发展具有重要影响。同时，在建筑工程施工过程中，由于建筑工程的施工方案、施工材料等等都会对成本预算值产生决定性影响，因而有必要对施工前对建筑工程成本进行事先预测，以综合各因素考虑，制定出最符合建筑工程施工的管理方案。
5 建筑工程成本预算在项目管理中的应用
在建筑工程的项目管理中进行成本预算，首先要编制成本预算书。成本预算书是由施工单位在进行建筑施工之前，根据施工项目的工程量清单编制的，要参考的材料包括招标文件、投标文件、施工图纸和合同、建材市场价格、施工现场实际勘察状况。成本预算中所列的费用项目于财务部门的报账项目基本保持一致，不仅满足税务检查的要求和财务核算的需求，也有利于将预算成本与实际费用进行对比分析，以便进行成本控制和管理；
其次，要对成本预算书进行审核。建筑单位要设置专门的预算审核人员，这些专业工作人员不仅要具备相关的审核资质，拥有专业工程预算审核知识和成熟的实践经验，还需要对具体的建筑施工工程有充分的了解。其中审核的内部包括：单项单位工程施工费用、建材及其他所需材料市场价格、施工人员工资、建筑工程项目期间费用和现场管理费用等，需要考察这些内容是否符合行业平均水平和具体情况；再次，对成本预算进行审核完毕之后，审核人员和建筑工程项目管理经理共同提出书面的审核意见，并将成本预算书上报主管部门提请批复。主管部门综合考虑审核意见和实际情况，作出同意或增减预算项目或费用的批示；
最后，施工单位根据批示结果，对成本预算进行修订并最终确定预算方案，由项目管理部门相关人员和财务人员共同执行成本预算。在执行过程中，要与建筑工程施工和财务核算相结合，执行人员对施工进度、工程量和财务核算进行综合分析，将成本预算与执行中实际发生的成本进行对比，预测建筑工程的最终经济利益，对成本进行管理，如果遇到了严重的成本偏差，及时上报项目管理经理，项目部安排专门人员进行检查监督，在找出原因之后对人为因素造成的超出预算成本的部分进行控制；如果由于客观因素造成成本偏差，执行人员要提出修改意见并申请对成本预算进行修订，在审核批复完毕后，执行新的预算成本。
6 总结
综上所述，编制成本预算书，对预算成本进行管理和控制，能够提高建筑工程项目管理的水平，提高建筑工程的施工质量和经济效益，促进建筑单位的发展进步。
参考文献：
[1]金明.建筑工程成本预算管理研究[J].中国新技术新产品.2013，35（08）：178-178.
[2]卢祖凤.工程预算在建筑工程成本管理中的价值[J].经营管理者.2014，32（08）：328-328