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2003年4月初,中共中央政治局委员、国务院副总理吴仪到中国疾病预防控制中心调研.她对在场的人表示,此行“一个很重要的目的”,就是要推动中国突发公共卫生事件整套机制的建立.这是中国领导人第一次在公开场合提出应急机制的建设问题.4月14日,卫生部会同国务院法制办正式立项,并组织各方有关专家开始起草.