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当前,我国正处于大力实施科教兴国战略和人才强国战略、建设创新型国家、实现经济社会跨越式发展的重要阶段。建设创新型国家的关键是人才,尤其是高层次人才和创新创业人才是国家发展的重要战略资源,是技术创新、制度创新和文化创新的核心力量。创新创业人才的数量和质量决定着一个国家在国际竞争中的地位,已成为评价国家核心竞争力的重要指标。