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建立和完善上市公司的法人治理机构和内部监督约束机制，是保证国有企业改制、转换经营机制和证券市场健康、稳定发展的需要。上市公司在上市前，按照公司法的规定要求，进行了企业的改制，设置了一套由股东大会（权力机构）、董事会（决策机构）、监事会（监督机构）和经理人员（执行机构）构成的科学的组织机构，并对各机构的权、责、义作了原则上的界定。而在实际运作过程中，却不尽如人意，主要有以下问是要：（一）股东大会往往流于形式，多数企业的股东大会未能充分行使对关系公司前途命运的重大事件及其决策进行讨论、决定权，多是由少数大股东