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<正> 以公有制为主体,多种经济共同发展,是我国的一项基本经济制度。随着济结构和产业结构的调整,将有越来越多的劳动力向非公有制经济领域转移,而当前的养老保险制度,仅就覆盖面,从数量上看获得了很大的发展,但从对象结构上看,基本上是公有制经济单位的职工。这意味着有限的覆盖面限制了劳动力的合理流动,并导致了沉重的缴费负担。因