城管科长玩网游砸进1500万

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  老板拎着包走进丁鑫办公室时,丁鑫会把包拿过去翻个底朝天,将所有现金搜刮一空,剩一两百元给老板零用。有人在背后说,“这人简直跟土匪没两样!”
  江苏常州市武进区城管局户外广告管理科科长丁鑫,在短短几年时间里,利用职务便利,疯狂敛财690余万元。而他凭借的仅仅是一项“户外广告设置许可证”的发放权。
  该案侦查中,丁鑫始终“零口供”,对自己的罪行拒不承认。办案人员调查发现,丁鑫不仅有吸毒经历,还沉溺网游,并为此花费上千万元。一名基层的公务员怎会有那么多资金?抓住这个可疑点,办案人员逐渐揭露出丁鑫的犯罪事实。
  临时工充当他的“腐败马仔”
  不到40岁的丁鑫案发前一直在武进区城管部门工作。接近20年的时间里,他担任过武进城管局环卫处副主任、综合科科长。2012年,综合科改名为广告管理科,丁鑫继续担任科长。
  丁鑫虽然只是一名科长,但他权限却很大,当地“户外广告设置许可证”的发放权都由他掌控。如此一来,他便和一些广告公司老板“合作”,“共同发财”。
  2012年初,丁鑫谎称局领导要充抵费用,要求广告公司老板周某为其虚开一张20万元的发票,并制作了盖有城管局广告科印章的虚假工程合同,到城管部门账户结算。当年4月20日,周某将结算到的20万元转交给丁鑫。
  作为回报,丁鑫也让周某尝到了“甜头”。2013年,因为当地进行文明城市宣传需要制作一些户外广告,丁鑫让周某承接了该项目,花费8万余元。工程结束后,丁鑫却指使手下陈平虚增了一些户外宣传业务,并让周某开具了一张22万元的发票,到城管局财务报账结算。陈平只是一名“临时工”,但跟着丁鑫胡作非为,他的胆子也越来越大。
  经调查得知,2010年至2013年,丁鑫伙同陈平通过广告公司虚开业务发票、收入不入账等方式,骗取公款近240万元。其中,丁鑫实际得手220余万元,陈平也捞了10万余元。
  丁鑫自己还注册了一家皮包公司,将属于城管局的一些广告牌无偿给这家皮包公司使用,然后找自己的朋友或熟人,冒充皮包公司负责人,将广告牌转租给其他广告公司,牟利生财。
  “跟土匪没两样”
  对于丁鑫来说,他最大的牟利来源就是发放“户外广告设置许可证”。每发一张证,广告公司都要缴纳广告管理费。这个费用虽然有标准,但弹性较大,最终“定价权”掌握在丁鑫手上。为了获取许可证,并在交费时尽量优惠,很多老板开始向丁鑫送钱送礼。渐渐地,丁鑫靠着手中的权力作威作福,平时的个人开销也要让这些广告公司老板买单。
  办案人员披露,常州有3家户外广告公司与丁鑫交往密切,送给丁鑫的钱物也最多。丁鑫和孩子出去吃饭,或是想送孩子一台电脑,都会叫老板们过来付钱。后来,这些老板拎着包走进丁鑫办公室时,丁鑫竟直接将包拿过去翻个底朝天,将所有现金搜刮一空,剩一两百元给老板零用,弄得老板哭笑不得。正因如此,有些商人根本算不清被丁鑫要走了多少钱,只能在背后嘀咕一句:“这人简直跟土匪没两样!”
  有一天夜里,一家广告公司老板突然接到丁鑫电话。原来丁鑫通宵在家打游戏,因未交电费,被电力公司停电了。丁鑫让该老板半夜去自动柜机缴纳几千元的电费。老板虽很无奈,但只得照办。
  2012年6月,常州某文化传媒公司老板为了一处广告牌的设置许可证找到丁鑫,他给老板一张许可证,收取了5万元广告管理费,这笔钱最后进了他的腰包。大多数公司因为广告牌审批要丁鑫帮忙,所以基本不要发票。一些规范的公司向他要发票,丁鑫就一拖再拖,被逼急了他反问:“证都有了还要票干嘛?”很多公司都很无奈。
  丁鑫还编织各种谎言向老板索贿。一次,丁鑫发短信向某老板“借钱”,对方有些推迟。丁鑫质问:“我是为了帮我母亲办理养老保险才借钱的,你这种态度让我怎么面对我母亲?”该老板明知这是在撒谎,但也只能“借”给他。
  检察机关查明,2009年至2013年,丁鑫以个人借款、科室费的名义,多次向3家广告公司的负责人唐某、周某、冒某索贿,共计456万余元。其中仅向冒某一人索贿就高达402万余元。
  在查办案件过程中,办案人员意外发现,2008年上半年,丁鑫因吸毒曾被警方处以罚款500元。然而,2009年,他却晋升为综合科科长。
  大口“吃钱”的游戏
  在调查中,办案人员还发现丁鑫的受贿所得几乎全用来玩网游。
  丁鑫的家境优越,父亲常年在外地做生意,有段时间,父亲每年都给丁鑫200万元,任其挥霍。母亲又对他十分溺爱,几乎是有求必应。但丁鑫身陷两个“无底洞”,染上了毒瘾,又沉迷游戏,不仅花光了父母给的钱,还把犯罪所得都搭了进去。
  办案人员说,上班期间,丁鑫上午几乎不到办公室,下午也很难看到他。很多工作都是他打电话安排。丁鑫大部分时间是在打游戏,在家通宵打游戏更是家常便饭。他还在某网络游戏的年度决赛中,获得两次冠军,不少网游界人士称其为“传奇”。他在网游中声名极盛,在现实中却相反。他不仅将受贿的钱挥霍一空,还不断找各种理由向同事借钱20多万,至今大部分没归还。
  据检察机关查证,丁鑫3年内在某网游公司消费1500万元。而这笔钱仅仅是丁鑫在游戏官方交易上花费的,向别的玩家买装备的钱还没法统计。
  2013年10月,常州市武进区人民检察院接到一封举报信,这封信只有一句话:丁鑫有经济问题。检察机关遂对丁鑫进行调查,发现他痴迷网游,在上述网游公司有高额消费,检察机关顺藤摸瓜,逐步查实了其犯罪事实。
  丁鑫听闻风声后,立即关闭手机潜逃。两个多月的潜逃生活让丁鑫后悔不已,于是,他在2014年1月2日回到常州找纪委。但此时的丁鑫态度依然很嚣张,称自己不是来自首的,只是想把问题解释一下。
  据武进区检察院反贪局局长顾忠泽透露,侦查中,丁鑫拒不承认自己的罪行,还对抗调查,始终“零口供”。
  丁鑫归案时,尿检呈阳性。在接受检察机关工作人员讯问时,不知是毒瘾发作还是故意逃避审查,丁鑫竟然装疯卖傻,还一度攻击办案人员。但办案人员还是很快从陈平身上找到了突破口。最终通过相互印证的证据链,锁定丁鑫的犯罪事实。
  2015年7月15日,武进区法院对该案作出一审判决。丁鑫犯贪污和受贿罪,被判有期徒刑18年,并处没收个人财产100万元。丁鑫不服一审判决,向常州市中级人民法院提起上诉。2015年12月中旬,常州市中院经审理,作出终审裁定,驳回丁鑫上诉,维持原判。
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