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市委七届二次党代会通过的《关于一九九九年工作意见》中对教育工作提出了一项迫切的战略任务,即加快普及高中阶段教育。市委教卫工委、市教委1999年的工作安排把这一战略任务作为重点来抓,并且提出了全市普及率平均达到85%的明确指标。现在全市有关教育部门正在为完成这一战略任务而加紧工作。在这个过程中,人们不可避免地会遇到一些理论和实践问题,