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摘 要: 绿化美化是一座国际旅游城市不可缺少的外衣,是她的形象;完备的基础设施是她的骨架;安全保卫是每个游客人身和财产安全的保障;优质诚信的服务又是使她成为国际品牌的必不可少的灵魂。本文总结了多年来避暑山庄及外八庙遗产地内外的绿化整治工作,阐述了美化绿化在建设国际旅游城市方面的重要性。
关键词: 国际旅游城市 避暑山庄 外八庙 保护 整治 建议
中图分类号: TU984 文献标识码: A文章编号: 1007-3973 (2010) 04-150-02
建设一座国际旅游城市,要有一些硬指标,其中绿化美化、基础设施、安全保卫以及优质服务是不可缺少的四个条件。一座城市环境的绿化美化是她不可缺少的外衣,是她的形象;完备的基础设施是这座城市的骨架;安全保卫是每个游客人身和财产安全的保障;优质诚信的服务又是这座城市能成为国际品牌的灵魂。现就承德避暑山庄及外八庙内外环境的整治工作,谈几点感想。
1 树立形象、整治环境
万事万物皆有形象,一个物的形象表现在它的物理形态,一个人的形象表现在他的精神状态,一座城市的形象表现在她的环境是否优美,民风是否纯朴等等。优美的环境是一座城市良好印象的具体体现。2003年前,避暑山庄东路临宫墙,密密麻麻布满了非文物建筑,既有民居,也有工厂,到2009年底,市委市政府下大力气,拨出专项经费,结合“三年大变样”,对山庄外庙周边非文物建筑进行了彻底拆除,对周边环境进行了彻底整治。现将市委市政府、市文物局30多年以来对我市文化遗产地内外环境的治理工作梳理如下:
(1)《避暑山庄及外八庙第一个十年整修规划》(1976―1985年)实施期间:迁出了驻避暑山庄内的18个单位和400户居民,拆除非文物建筑7万余平方米。按规划进行了文物建筑抢救修缮,避暑山庄宫殿区基本恢复了原貌,湖区、平原区古建得到抢险修缮或复原,山区恢复了4个亭子和一组有代表性建筑,避暑山庄古建修缮面积达6200平方米,清整古建遗址5020平方米。外八庙维修面积达3万余平方米,其中文物建筑修缮5千余平方米。在第一个十年整修规划中,本着“抢救第一”的原则,对破损严重的古建筑进行了必要的抢救性整修,对几组重点建筑群的主体进行了必要的修缮,使之保持了完整性。在此期间,避暑山庄内著名的康乾72景恢复了36景。
(2)《避暑山庄及外八庙第二个十年整修规划》(1986―1995年)实施期间: 1991年底国家投资2850万元将承德军分区及所属单位迁出避暑山庄,将其所占用的山庄内的土地移交给了文物部门,文物部门拆除原军分区使用的非文物建筑2万平方米,清整场地352亩,恢复绿地114亩。1994年申报世界文化遗产期间,搬迁避暑山庄内14个住户、15个单位,拆除避暑山庄内非文物建筑23处、近2万平方米,刨除硬化道路2.14万平方米,清除建筑垃圾4.4万立方米,基本恢复了万树园的历史风貌。同时,对部分文物建筑进行了抢险修缮。
(3)《避暑山庄及外八庙第三个十年整修规划》(1996―2005年)执行期间:修复了避暑山庄文园狮子林等古建筑,继续对文物建筑进行抢险修缮,对外八庙中的普陀宗乘之庙、普乐寺等进行了重点修缮。对园林地形地貌环境进行了恢复治理。拆迁了山庄内大量非文物建筑。
(4)近年来进一步加大了对避暑山庄内外环境的治理力度:为保护避暑山庄及周围寺庙周边环境,按照《保护世界文化和自然遗产公约》和有关法律法规的要求,在市委、市政府的直接组织领导下,近年来对避暑山庄外部周边环境进行了多次大规模的拆迁治理,先后实施了山庄东路搬迁美化工程、两宫门间改造工程、碧峰西路拆迁改造工程。1999年10月至2000年5月,市政府投入3000万元,组织实施了山庄东路美化绿化工程,迁走山庄东路避暑山庄宫墙外重点保护区内15个单位、155户居民,拆除违章建筑2.33万平方米,恢复绿地5万平方米,露出宫墙2000延长米,使被杂乱无章建筑遮挡了近40余年的2000余米的山庄宫墙得以维修并向游人展示。2000年4月又实施了山庄两宫门间拆迁改造工程,对避暑山庄丽正门与德汇门之间保护范围区域进行了拆迁改造,共迁出单位20余个、住户400余户,拆除违章建筑4.43万平方米,彻底改变了山庄两宫门间脏乱差的旧貌。2004年7月开始,市政府组织实施了山庄南路拆迁改造工程,对山庄南路靠近宫墙的杂乱破旧民房进行拆迁改造,拆迁山庄南路避暑山庄宫墙外保护范围内4个单位、1485户居民,拆除违章建筑1.94万平方米,使山庄的全部宫墙基本完整地展现在游人面前。
(5)2008年度遗产保护管理工作情况:
1)加强对避暑山庄及周围寺庙古建筑保护和园林环境整治
为进一步恢复遗产地本体的原真性和完整性,我局抓住全市城镇建设“三年大变样”的历史机遇,进一步加大了古建、园林的保护整治力度。古建整修方面,共投入340余万元,先后组织实施了大小近60项古建整修工程。按照历史原貌,对避暑山庄丽正门、德汇门墙体表面进行复原处理、维修,恢复了丽正门、德汇门城台原状,并进行了油饰保养。拆除原水泥地面,复原铺装丽正门前广场地面350平方米。
2)对溥仁寺周边环境开始进行初步治理
2008年10月前,溥仁寺西侧重点保护区内紧贴庙墙建有厕所,有的违章建筑距离寺庙院墙仅一两米。寺庙东侧、南侧垃圾乱堆,污水横流,由于山门前(南面)地势低洼,污水淤积排不出去,违章建筑、垃圾堵塞消防通道,造成消防安全隐患。
2008年10月,市政府召开了溥仁寺环境治理现场办公会,制定了溥仁寺周边环境治理和保护方案。按照市政府领导的部署,有关部门在狮子沟镇政府、喇嘛寺村委会配合下,开始对溥仁寺周边环境进行了初步综合整治,目前已拆除溥仁寺周边重点保护区内7处、近150平方米的违章建筑,清理了堆放的破烂物料和圈占的土地。
(6)结合推进“三年大变样”,加强文化遗产地周边环境治理
从2008年至2009年,市委市政府拨专款对迎水坝周边进行了拆迁,计划在此建立我市博物馆。对溥仁寺的周边环境进行了彻底治理,对碧峰门外的停车场、万树园外停车场进行了土地确权,归文物局使用管理。
2查找问题、再创新高
经过多年的努力和近年来的重点治理,避暑山庄内外环境得到了很大改善,但由于资金困难,一直未能实施对外八庙的环境治理。避暑山庄周围的十二座寺庙均处于城乡结合部,受民居、农田及种植、养殖设施等干扰较大。在外八庙外部保护范围内存在着大量历史遗留的违章建筑,溥仁寺、殊像寺等寺庙周围环境杂乱不堪,垃圾乱堆,堵塞消防通道。驻军部队还占用外八庙中的罗汉堂、广安寺两座重要寺庙以及狮子园遗址和部分僧房院落,由于隶属关系不同,双方各自遵循的法规不同,无法对部队占用的遗址实施有效的保护,严重影响世界遗产避暑山庄及周围寺庙的环境风貌和保护管理。
针对以上种种情况,为了将我市迅速建成国际旅游城市,建议如下:
(1)请上级政府和主管部门出面协调,将当地驻军占用的罗汉堂、广安寺、狮子园及普陀宗乘之庙东侧僧房和须弥福寿之庙西侧喇嘛仓等附属建筑基址归还文物部门管理。
(2)积极争取上级政府和有关部门、单位支持,借助“三年大变样”城中村改造、棚户区改造等有关工作,对世界文化遗产承德避暑山庄及周围寺庙的内外环境进行根本全面治理,将承德市第一幼儿园、儿童游乐场、消防四中队等单位迁出避暑山庄。
(3)争取将来从立法方面或政府以文件形式明确规定“世界遗产地、国保单位保护范围内的土地权属划归文物部门统一管理”,从而实现文物部门对遗产的有效保护管理。
(4)进一步强化文物保护基础工作,在政府的支持和协调下,加强各部门的协调联动,加强文物保护单位保护范围、建设控制地带内的各部门联合行政执法力度,从而有效制止和打击破坏文物和遗产环境的违法行为。
如果我们能够对避暑山庄及外八庙的周边土地进行确权,并进一步加强管理,做好绿化美化工作;如果我们能够借助“三年大变样”的春风,拆除遗产地内外的非文物建筑,实现我市在申遗成功前对联合国的承诺,尽量恢复遗产地的原真性和完整性;如果我们能够进一步完善法律法规,加强执法力度,严厉打击文物保护范围内的违法行为;如果我们全市人民都能在一个优美的生活环境中为每一位游客提供诚信的优质服务,那么我们的城市必将成为一座山青、水绿、天蓝、人和的国际旅游城市!
关键词: 国际旅游城市 避暑山庄 外八庙 保护 整治 建议
中图分类号: TU984 文献标识码: A文章编号: 1007-3973 (2010) 04-150-02
建设一座国际旅游城市,要有一些硬指标,其中绿化美化、基础设施、安全保卫以及优质服务是不可缺少的四个条件。一座城市环境的绿化美化是她不可缺少的外衣,是她的形象;完备的基础设施是这座城市的骨架;安全保卫是每个游客人身和财产安全的保障;优质诚信的服务又是这座城市能成为国际品牌的灵魂。现就承德避暑山庄及外八庙内外环境的整治工作,谈几点感想。
1 树立形象、整治环境
万事万物皆有形象,一个物的形象表现在它的物理形态,一个人的形象表现在他的精神状态,一座城市的形象表现在她的环境是否优美,民风是否纯朴等等。优美的环境是一座城市良好印象的具体体现。2003年前,避暑山庄东路临宫墙,密密麻麻布满了非文物建筑,既有民居,也有工厂,到2009年底,市委市政府下大力气,拨出专项经费,结合“三年大变样”,对山庄外庙周边非文物建筑进行了彻底拆除,对周边环境进行了彻底整治。现将市委市政府、市文物局30多年以来对我市文化遗产地内外环境的治理工作梳理如下:
(1)《避暑山庄及外八庙第一个十年整修规划》(1976―1985年)实施期间:迁出了驻避暑山庄内的18个单位和400户居民,拆除非文物建筑7万余平方米。按规划进行了文物建筑抢救修缮,避暑山庄宫殿区基本恢复了原貌,湖区、平原区古建得到抢险修缮或复原,山区恢复了4个亭子和一组有代表性建筑,避暑山庄古建修缮面积达6200平方米,清整古建遗址5020平方米。外八庙维修面积达3万余平方米,其中文物建筑修缮5千余平方米。在第一个十年整修规划中,本着“抢救第一”的原则,对破损严重的古建筑进行了必要的抢救性整修,对几组重点建筑群的主体进行了必要的修缮,使之保持了完整性。在此期间,避暑山庄内著名的康乾72景恢复了36景。
(2)《避暑山庄及外八庙第二个十年整修规划》(1986―1995年)实施期间: 1991年底国家投资2850万元将承德军分区及所属单位迁出避暑山庄,将其所占用的山庄内的土地移交给了文物部门,文物部门拆除原军分区使用的非文物建筑2万平方米,清整场地352亩,恢复绿地114亩。1994年申报世界文化遗产期间,搬迁避暑山庄内14个住户、15个单位,拆除避暑山庄内非文物建筑23处、近2万平方米,刨除硬化道路2.14万平方米,清除建筑垃圾4.4万立方米,基本恢复了万树园的历史风貌。同时,对部分文物建筑进行了抢险修缮。
(3)《避暑山庄及外八庙第三个十年整修规划》(1996―2005年)执行期间:修复了避暑山庄文园狮子林等古建筑,继续对文物建筑进行抢险修缮,对外八庙中的普陀宗乘之庙、普乐寺等进行了重点修缮。对园林地形地貌环境进行了恢复治理。拆迁了山庄内大量非文物建筑。
(4)近年来进一步加大了对避暑山庄内外环境的治理力度:为保护避暑山庄及周围寺庙周边环境,按照《保护世界文化和自然遗产公约》和有关法律法规的要求,在市委、市政府的直接组织领导下,近年来对避暑山庄外部周边环境进行了多次大规模的拆迁治理,先后实施了山庄东路搬迁美化工程、两宫门间改造工程、碧峰西路拆迁改造工程。1999年10月至2000年5月,市政府投入3000万元,组织实施了山庄东路美化绿化工程,迁走山庄东路避暑山庄宫墙外重点保护区内15个单位、155户居民,拆除违章建筑2.33万平方米,恢复绿地5万平方米,露出宫墙2000延长米,使被杂乱无章建筑遮挡了近40余年的2000余米的山庄宫墙得以维修并向游人展示。2000年4月又实施了山庄两宫门间拆迁改造工程,对避暑山庄丽正门与德汇门之间保护范围区域进行了拆迁改造,共迁出单位20余个、住户400余户,拆除违章建筑4.43万平方米,彻底改变了山庄两宫门间脏乱差的旧貌。2004年7月开始,市政府组织实施了山庄南路拆迁改造工程,对山庄南路靠近宫墙的杂乱破旧民房进行拆迁改造,拆迁山庄南路避暑山庄宫墙外保护范围内4个单位、1485户居民,拆除违章建筑1.94万平方米,使山庄的全部宫墙基本完整地展现在游人面前。
(5)2008年度遗产保护管理工作情况:
1)加强对避暑山庄及周围寺庙古建筑保护和园林环境整治
为进一步恢复遗产地本体的原真性和完整性,我局抓住全市城镇建设“三年大变样”的历史机遇,进一步加大了古建、园林的保护整治力度。古建整修方面,共投入340余万元,先后组织实施了大小近60项古建整修工程。按照历史原貌,对避暑山庄丽正门、德汇门墙体表面进行复原处理、维修,恢复了丽正门、德汇门城台原状,并进行了油饰保养。拆除原水泥地面,复原铺装丽正门前广场地面350平方米。
2)对溥仁寺周边环境开始进行初步治理
2008年10月前,溥仁寺西侧重点保护区内紧贴庙墙建有厕所,有的违章建筑距离寺庙院墙仅一两米。寺庙东侧、南侧垃圾乱堆,污水横流,由于山门前(南面)地势低洼,污水淤积排不出去,违章建筑、垃圾堵塞消防通道,造成消防安全隐患。
2008年10月,市政府召开了溥仁寺环境治理现场办公会,制定了溥仁寺周边环境治理和保护方案。按照市政府领导的部署,有关部门在狮子沟镇政府、喇嘛寺村委会配合下,开始对溥仁寺周边环境进行了初步综合整治,目前已拆除溥仁寺周边重点保护区内7处、近150平方米的违章建筑,清理了堆放的破烂物料和圈占的土地。
(6)结合推进“三年大变样”,加强文化遗产地周边环境治理
从2008年至2009年,市委市政府拨专款对迎水坝周边进行了拆迁,计划在此建立我市博物馆。对溥仁寺的周边环境进行了彻底治理,对碧峰门外的停车场、万树园外停车场进行了土地确权,归文物局使用管理。
2查找问题、再创新高
经过多年的努力和近年来的重点治理,避暑山庄内外环境得到了很大改善,但由于资金困难,一直未能实施对外八庙的环境治理。避暑山庄周围的十二座寺庙均处于城乡结合部,受民居、农田及种植、养殖设施等干扰较大。在外八庙外部保护范围内存在着大量历史遗留的违章建筑,溥仁寺、殊像寺等寺庙周围环境杂乱不堪,垃圾乱堆,堵塞消防通道。驻军部队还占用外八庙中的罗汉堂、广安寺两座重要寺庙以及狮子园遗址和部分僧房院落,由于隶属关系不同,双方各自遵循的法规不同,无法对部队占用的遗址实施有效的保护,严重影响世界遗产避暑山庄及周围寺庙的环境风貌和保护管理。
针对以上种种情况,为了将我市迅速建成国际旅游城市,建议如下:
(1)请上级政府和主管部门出面协调,将当地驻军占用的罗汉堂、广安寺、狮子园及普陀宗乘之庙东侧僧房和须弥福寿之庙西侧喇嘛仓等附属建筑基址归还文物部门管理。
(2)积极争取上级政府和有关部门、单位支持,借助“三年大变样”城中村改造、棚户区改造等有关工作,对世界文化遗产承德避暑山庄及周围寺庙的内外环境进行根本全面治理,将承德市第一幼儿园、儿童游乐场、消防四中队等单位迁出避暑山庄。
(3)争取将来从立法方面或政府以文件形式明确规定“世界遗产地、国保单位保护范围内的土地权属划归文物部门统一管理”,从而实现文物部门对遗产的有效保护管理。
(4)进一步强化文物保护基础工作,在政府的支持和协调下,加强各部门的协调联动,加强文物保护单位保护范围、建设控制地带内的各部门联合行政执法力度,从而有效制止和打击破坏文物和遗产环境的违法行为。
如果我们能够对避暑山庄及外八庙的周边土地进行确权,并进一步加强管理,做好绿化美化工作;如果我们能够借助“三年大变样”的春风,拆除遗产地内外的非文物建筑,实现我市在申遗成功前对联合国的承诺,尽量恢复遗产地的原真性和完整性;如果我们能够进一步完善法律法规,加强执法力度,严厉打击文物保护范围内的违法行为;如果我们全市人民都能在一个优美的生活环境中为每一位游客提供诚信的优质服务,那么我们的城市必将成为一座山青、水绿、天蓝、人和的国际旅游城市!