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摘 要：按照全面质量管理的原则，工程项目管理必须践行“全过程管理”，也就是要加强源头控制和过程控制。文章根据笔者工作实践，对工程项目质量全过程管理，包括投资决策、项目设计、施工过程及竣工阶段的质量控制措施进行了分析和探讨。
关键词：工程；项目；质量；全过程；管理
质量目标是工程项目管理的核心，必须将工程项目质量管理贯穿于工程项目全过程，即从项目建设前期论证（包括投资决策、项目设计等）、项目建设过程管理、项目竣工验收等，其中任何环节做得不好，出了问题，都可能留下质量问题或安全隐患，最终影响工程质量，甚至酿成严重的安全事故，造成不可估量的严重后果。
一、投资决策阶段的质量控制
项目投资决策过程是影响工程项目的最基础、最关键的阶段。工程项目作为一个统一的整体，其进度目标、质量目标、投资目标是相互影响、互相制约的，要想同时实现三者的协调统一，必须加强投资决策过程的质量控制，提高项目设计的可行性分析的科学性、合理性，要在可行性分析中吸收多方意见，对设计方案加以全面论证，使可行性研究报告更加符合项目要求和业主要求，更加符合国家的方针政策和法律规范，更加符合经济、社会发展的整体规范和长远要求。要综合考虑项目建设是否符合经济、社会、生态、适用等方面的要求，是否达到了内容全面、计算精准、指标合格等方面的要求等。
二、设计阶段的质量控制
要注重对设计单位级别、资质的考核，以保证项目设计的质量，这是项目质量控制的首要环节。在选择项目设计单位时，务必严格筛选程序，要严格避免人情因素、领导意志的影响。要按照市场化原则和公开、公平、透明原则，提高项目设计招标质量，保证项目设计招标的过程透明。同时，要建立、健全“项目招标回避制度”，在项目招标过程中，所有利益相关方都必须严格回避，从制度设计层面排除各种人情因素的干扰。目前，我国工程项目设计的普遍做法是将工程项目设计任务外包，按工程项目总造价的一定比例计价，项目设计任务具体到人。这种做法虽然可以有效节约项目设计成本、提高项目设计接受程度，但也在一定程度上降低了项目设计质量。特别是一些级别较低的设计单位，通过挂靠在级别较高的设计单位，超范围、超能力承接设计任务，加大了工程项目设计质量风险。因此，甲方在审查、筛选设计单位时，应深入审查、严格筛选，不能单纯从成本考虑而降低对设计单位的要求，避免造成不可估量的后果。作为审计部门，在条件允许的条件下应提前介入，注重审查中标设计单位的级别和资质。
加强沟通与协调，保障各专业设计的质量水平相互匹配、协调一致。工程项目设计包括多个复杂的部分，主要包括总图设计、电气设计、土建设计、动力设计、暖通设计、给排水设计、环保设计，各专业设计都是工程项目总体设计中不可或缺的重要组成部分，这既要求做好单个项目的设计，更要求做好各分项设计之间的沟通协调，以保障各分项设计的质量水平相互匹配、协调一致。否则，不同专业设计之间的不匹配，也会影响项目的质量。因此，如果项目设计由一家设计单位承担时，应由总设计师负责对各专业设计之间的协调工作，并对项目整体设计质量负责。如果不是由一个设计单位承担，则委托单位要指定一个主体设计单位，负责项目各部分专业设计的协调，并承担项目设计的整体质量责任。
三、项目建设过程质量控制
（一）项目承包单位的质量控制
项目承包单位作为工程项目的建设者和生产者，在工程项目质量控制过程中负有不可推卸的责任。作为工程项目承担单位，其对工程项目的质量控制，应包括五个主要的方面：一是严格落实人员岗位质量责任制，强化对工程项目施工人员的监督管理；二是严于律己，对工程材料、设备等加以严格把关，避免以次充好，确保工程材料质量；三是积极研究、自觉使用新技术、新工艺、新材料、新设备，特别是对工程项目建设过程中技术难度大、工艺过程复杂的项目，应集中力量组织技术攻关、质量攻关，切实提高工程项目的建设质量；四是严格践行“分级控制，分层管理”，确保工程项目管理所有工序合格，保证分项工程质量和工程整体质量；五是建立质量奖惩机制，确保工程项目质量目标落实到具体的承包单位，落实到具体的班组、落实到人，并制定合理的奖惩制度，在不符合相应的质量标准时给予相应的经济惩处，以达到对工程承包企业的督促和惩戒。
（二）外部监理单位的质量控制
随着工程项目技术含量的不断提高，工程项目越来越复杂，项目的风险性也越来越高。作为工程项目建设单位，应委托社会化的、专业的外部监理单位，独立承担工程项目监理职责，这是强化工程项目质量管理的内在要求和必然趋势。之所以要委托外部监理单位对工程项目进行质量监控，主要是要从制度设计上保证工程项目监理质量，确保工程项目质量符合业主要求，取得理想的投资效益。当然，外部工程监理在具体的监理过程中，不能停留于一般意义上的质量监督，更要强化对项目的整体质量控制，要严格贯彻全面质量管理原则，将项目质量管理贯穿于整个项目全过程，包括施工前的准备过程、施工建设过程和竣工验收过程。外部监理单位的质量监理，应包括审查项目设计书、组织设计图纸会审、施工技术管理、安全防护管理、施工材料管理、工程设计变更管理、工程质量与进度检查、竣工验收管理等多项内容。
四、竣工验收阶段的质量控制
工程项目建设、施工完成之后，紧接着就是竣工验收和交付使用。在工程项目竣工验收阶段，工程项目的建设单位应联合工程项目设计单位、施工单位、监理单位等相关部门，共同对工程项目质量进行综合检验，并出具相应的检验报告，作为工程项目是否符合竣工验收要求、是否符合项目质量要求的依据。同时，竣工验收也是工程建设方向业主交付使用的必要环节，是项目质量事后管理的重要举措，不仅有利于防止劣质工程流入市场，也有利于总结经验教育，促进工程项目管理能力的持续提升。
五、结语
在质量控制过程中，监管单位要坚持以人为本、预防为主的原则，严格按工程质量管理标准进行，确保工程项目建设完全符合相关的技术规范和质量标准，从根本上消除工程质量与安全隐患。
参考文献
[1] 胡振华.工程项目管理[M].长沙：湖南人民出版社，2001.
[2] 任玉峰，董玉学.建筑安装工程定额原理与预算[M].哈尔滨：黑龙江科学技术出版社，2002.
[3] 时现，朱恒金.建设项目审计[M].北京：北京大学出版社，2002.
关键词：工程；项目；质量；全过程；管理
质量目标是工程项目管理的核心，必须将工程项目质量管理贯穿于工程项目全过程，即从项目建设前期论证（包括投资决策、项目设计等）、项目建设过程管理、项目竣工验收等，其中任何环节做得不好，出了问题，都可能留下质量问题或安全隐患，最终影响工程质量，甚至酿成严重的安全事故，造成不可估量的严重后果。
一、投资决策阶段的质量控制
项目投资决策过程是影响工程项目的最基础、最关键的阶段。工程项目作为一个统一的整体，其进度目标、质量目标、投资目标是相互影响、互相制约的，要想同时实现三者的协调统一，必须加强投资决策过程的质量控制，提高项目设计的可行性分析的科学性、合理性，要在可行性分析中吸收多方意见，对设计方案加以全面论证，使可行性研究报告更加符合项目要求和业主要求，更加符合国家的方针政策和法律规范，更加符合经济、社会发展的整体规范和长远要求。要综合考虑项目建设是否符合经济、社会、生态、适用等方面的要求，是否达到了内容全面、计算精准、指标合格等方面的要求等。
二、设计阶段的质量控制
要注重对设计单位级别、资质的考核，以保证项目设计的质量，这是项目质量控制的首要环节。在选择项目设计单位时，务必严格筛选程序，要严格避免人情因素、领导意志的影响。要按照市场化原则和公开、公平、透明原则，提高项目设计招标质量，保证项目设计招标的过程透明。同时，要建立、健全“项目招标回避制度”，在项目招标过程中，所有利益相关方都必须严格回避，从制度设计层面排除各种人情因素的干扰。目前，我国工程项目设计的普遍做法是将工程项目设计任务外包，按工程项目总造价的一定比例计价，项目设计任务具体到人。这种做法虽然可以有效节约项目设计成本、提高项目设计接受程度，但也在一定程度上降低了项目设计质量。特别是一些级别较低的设计单位，通过挂靠在级别较高的设计单位，超范围、超能力承接设计任务，加大了工程项目设计质量风险。因此，甲方在审查、筛选设计单位时，应深入审查、严格筛选，不能单纯从成本考虑而降低对设计单位的要求，避免造成不可估量的后果。作为审计部门，在条件允许的条件下应提前介入，注重审查中标设计单位的级别和资质。
加强沟通与协调，保障各专业设计的质量水平相互匹配、协调一致。工程项目设计包括多个复杂的部分，主要包括总图设计、电气设计、土建设计、动力设计、暖通设计、给排水设计、环保设计，各专业设计都是工程项目总体设计中不可或缺的重要组成部分，这既要求做好单个项目的设计，更要求做好各分项设计之间的沟通协调，以保障各分项设计的质量水平相互匹配、协调一致。否则，不同专业设计之间的不匹配，也会影响项目的质量。因此，如果项目设计由一家设计单位承担时，应由总设计师负责对各专业设计之间的协调工作，并对项目整体设计质量负责。如果不是由一个设计单位承担，则委托单位要指定一个主体设计单位，负责项目各部分专业设计的协调，并承担项目设计的整体质量责任。
三、项目建设过程质量控制
（一）项目承包单位的质量控制
项目承包单位作为工程项目的建设者和生产者，在工程项目质量控制过程中负有不可推卸的责任。作为工程项目承担单位，其对工程项目的质量控制，应包括五个主要的方面：一是严格落实人员岗位质量责任制，强化对工程项目施工人员的监督管理；二是严于律己，对工程材料、设备等加以严格把关，避免以次充好，确保工程材料质量；三是积极研究、自觉使用新技术、新工艺、新材料、新设备，特别是对工程项目建设过程中技术难度大、工艺过程复杂的项目，应集中力量组织技术攻关、质量攻关，切实提高工程项目的建设质量；四是严格践行“分级控制，分层管理”，确保工程项目管理所有工序合格，保证分项工程质量和工程整体质量；五是建立质量奖惩机制，确保工程项目质量目标落实到具体的承包单位，落实到具体的班组、落实到人，并制定合理的奖惩制度，在不符合相应的质量标准时给予相应的经济惩处，以达到对工程承包企业的督促和惩戒。
（二）外部监理单位的质量控制
随着工程项目技术含量的不断提高，工程项目越来越复杂，项目的风险性也越来越高。作为工程项目建设单位，应委托社会化的、专业的外部监理单位，独立承担工程项目监理职责，这是强化工程项目质量管理的内在要求和必然趋势。之所以要委托外部监理单位对工程项目进行质量监控，主要是要从制度设计上保证工程项目监理质量，确保工程项目质量符合业主要求，取得理想的投资效益。当然，外部工程监理在具体的监理过程中，不能停留于一般意义上的质量监督，更要强化对项目的整体质量控制，要严格贯彻全面质量管理原则，将项目质量管理贯穿于整个项目全过程，包括施工前的准备过程、施工建设过程和竣工验收过程。外部监理单位的质量监理，应包括审查项目设计书、组织设计图纸会审、施工技术管理、安全防护管理、施工材料管理、工程设计变更管理、工程质量与进度检查、竣工验收管理等多项内容。
四、竣工验收阶段的质量控制
工程项目建设、施工完成之后，紧接着就是竣工验收和交付使用。在工程项目竣工验收阶段，工程项目的建设单位应联合工程项目设计单位、施工单位、监理单位等相关部门，共同对工程项目质量进行综合检验，并出具相应的检验报告，作为工程项目是否符合竣工验收要求、是否符合项目质量要求的依据。同时，竣工验收也是工程建设方向业主交付使用的必要环节，是项目质量事后管理的重要举措，不仅有利于防止劣质工程流入市场，也有利于总结经验教育，促进工程项目管理能力的持续提升。
五、结语
在质量控制过程中，监管单位要坚持以人为本、预防为主的原则，严格按工程质量管理标准进行，确保工程项目建设完全符合相关的技术规范和质量标准，从根本上消除工程质量与安全隐患。
参考文献
[1] 胡振华.工程项目管理[M].长沙：湖南人民出版社，2001.
[2] 任玉峰，董玉学.建筑安装工程定额原理与预算[M].哈尔滨：黑龙江科学技术出版社，2002.
[3] 时现，朱恒金.建设项目审计[M].北京：北京大学出版社，2002.