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一、招商引资是“前发达市场经济”阶段地方政府对市场缺陷的一种积极弥补。地方政府在招商职能定位上必须处理好“主体”与“主导”的关系。这既是一个政府该不该招商的问题,也涉及是否科学招商问题近年来。招商引资在许多地方摆上了很高甚至是压倒一切的位置,或称之为一号工程,或称之为头等大事,各级压力非常大。同时地方政府在招商引资中应发挥“主体”作用还是应发挥“主导”作用,成为争议的焦点。发展市场经济是一个长期的历史过程,它具有不同的发展阶段,在不同的阶段又存在着不同质、不同量的缺陷性。从市场失灵和缺陷这一面看,我们认为