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中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇在4月20日——5月21日一个月内，先后三次到北京市慈善协会调研首都慈善事业的发展情况，并与社会各界人士深入座谈，畅谈慈善事业发展大计。作为慈善工作者，我们在深受感动、倍受鼓舞的同时，也深切地感受到肩上的责任更重了。刘淇书记的调研，使我们在发展慈善事业重要性认识高度上得到了提升，并进一步明确了慈善工作的内容和发展方向，可以说是受益匪浅。
（一）进一步提高了对发展慈善事业重要性的认识。
科学发展观和构建和谐社会两大治国方略，都强调了在社会快速变化中如何解决利益格局的调整以及诸如失业、贫富差距扩大、社会保障滞后等社会问题。正如刘淇书记指出的“慈善事业是构建和谐社会必须要大力发展的事业，要通过大力发展慈善事业，促进全社会之间的互相帮助、诚信守法、平等友爱、融洽相处。要努力形成‘先富帮未富’、‘先富带未富’的有效机制。”目前，我国在第一次分配和第二次分配之后，收入差距依然很大。在社会出现新的社会利益分化的情况下，更需要新的社会整合方式和新的社会团结来凝聚人心和调动各方面的积极性。慈善事业作为第三次分配的主要形式有缩小贫富差距，促进社会平等的作用。因此，发展慈善事业，使之成为社会生活保障机制的一部分，是落实科学发展观、构建和谐社会的一个重要方面。
结合北京的情况，慈善事业对于落实科学发展观和促进社会和谐发展的作用，主要体现在以下几个方面。第一，有利于促进城乡之间的和谐发展。目前北京市城乡之间发展差距还比较大，城区、近郊区、远郊区之间发展不平衡，山区发展还较缓慢。发展慈善事业可以改善贫困地区的基本生活设施和为特困人群解决一些实际问题。第二，有利于缓解不同社会阶层的不平衡心理。阶层差距是社会冲突的压力阀，阶层差距无限扩大必然导致社会不安定。从效果上看，慈善事业是移富济贫的事业。它主要通过志愿捐赠的方式来实现较富有的阶层帮助较贫困的阶层，实现阶层之间的良性互动。第三，慈善事业有利于发挥第三部门的作用。刘淇书记在调研中指出：“要进一步加强社会管理和社会工作，打牢构建和谐社会的基础，培育社会中介组织，加强政府与社会力量的互动和互补。”虽然政府在社会保障和社会救济方而始终发挥着主导作用，但构建社会主义和谐社会需要调动各个方面的积极性，在发展慈善事业方面，第三部门有其独特的优势。
同时，也认识到慈善事业是提高党的执政能力的事业。在调研中，刘淇书记指出，“构建和谐社会是一项庞大的系统工程，其中很重要的也是比较薄弱的方面是社会管理和社会工作，要把加强社会管理和社会工作作为提高党的执政能力的重要内容。”而慈善事业是社会管理和社会工作的重要内容，因此，支持和推动慈善事业发展也是提高党的执政能力的应有之义。
（二）增强了做好慈善事业的责任感和使命感。
中央十六届四中全会、市委九届八次会议和十届全国人大三次会议上温总理的《政府工作报告》都讲到了慈善事業，对慈善事业的高度重视已使我们受到了很大的鼓舞，而这次刘淇书记的三次调研，使我们更受鼓舞。一个月内三次调研慈善工作，这是历史上的突破，说明刘淇书记已将慈善事业纳入到首都发展的全局来考虑，说明慈善工作已提到市委工作议程上来，同时也表现了市委市政府对慈善工作支持的决心。
在此次调研中，刘淇书记亲自上网查慈善资料，找专家学者、捐助者、受助者座谈，从理论上和实践上来考虑如何加快发展慈善事业。除调研外，刘淇书记对慈善工作还有两次重要批示：一次是4月26日《人民日报情况汇编》“民政部长李学举谈发展我国慈善事业”，刘淇同志批示：“请燕丽、赵义同志阅研”；第二次批示是4月30日《北京信息》第152期“社会各界积极关注慈善事业”一文，刘淇同志批示：“请民政局、慈善协会尽快拿出加快慈善事业发展的意见”由市政府讨论通过，并批给了岐山、鸿祥同志；刘淇书记在调研讲话中指出“慈善事业任重而道远”；这一切说明了刘淇书记对慈善事业的高度重视和加快发展慈善事业的决心。刘淇书记提出“慈善事业是光荣的事业，是重要的事业，是构建和谐社会必须大力发展的事业”。刘淇书记的调研增强了我们的责任感和使命感，领导对慈善事业的高度重视为慈善工作提供了发展机遇和空间，同时也使我们慈善工作者深感责任重大。
（三）指明了慈善工作的方向和内容
在调研中，刘淇书记对慈善工作提出了一些指导性的意见，总的来说是围绕“构建和谐社会的首善之区”这样一个指导思想，具体讲主要有以下几个方面：
1、要加强宣传，培育全社会的慈善意识，形成参与慈善事业光荣的良好社会氛围。刘淇书记在调研过程中指出“社会的捐赠力度不够，说明社会慈善意识不够，包括我们的干部”，同时指出“我最关心的是全社会的参与和救助效果”。这就要求我们要加大宣传力度，采取多形式的宣传手段，努力提高全社会的慈善意识。
2、在组织机构方面，要抓紧构建覆盖到街道的完善的慈善体系。最近各区县纷纷筹备成立慈善协会或进行换届改选，昌平、朝阳已于6月24日召开了成立大会。西城区慈善协会准备于7月8日举行换届大会。另外，平谷、海淀、房山、顺义、通州、延庆都准备成立慈善协会。我们认为这是非常好的发展势头，区县级慈善协会因其具有直接面向基层、运行成本低、反应灵活迅速的显著优势，区县行动起来，能够高效率的整合慈善资源，进一步提升全社会的慈善理念，发挥1＋1大于2的倍数效应。
3、要以改革的精神创新慈善工作的体制和机制。慈善组织要以新的机制出现，慈善协会是民间组织，因而不能以政府的模式来考虑慈善组织的问题。但目前从全国范围来看，慈善组织还存在一个很大的问题就是行政色彩过于浓厚，或者说对政府的依赖比较重，这在慈善组织的发展过程中要逐步改变。当然，慈善组织的发展离不开政府的支持，但慈善机构本身不可行政化，要确实做到民间运作。我们慈善事业要跟政府工作相衔接，同时政府也要给予支持，也就是说“政府推动，慈善机构作为；政府搭台，慈善机构唱戏。”关于这个问题，慈善组织今后如何创新体制，如何去做，我们要作为指导性的问题认真地进行研究。
4、要努力扩大筹资范围，建立经常性的筹资途径。慈善组织在募集善款时，既要重视大企业和富人，同时也要注意发动全社会小额募捐。在发达国家，年收入10万以下人的捐款占捐款总额的59%，而真正富人的捐款还不到一半。所以我们还是要动员全社会的力量来捐款。这次刘淇书记提议的“共产党员献爱心”捐献活动是一个重要举措，我们要建立经常性的筹资渠道，扩大筹资范围，今后类似的活动每年都要搞。
5、根据协会财力集中力量办实事。刘淇书记指出，慈善协会可根据有限的善款集中力量做一些项目，以解决某一方面的问题，取得实实在在的效果。
6、尽快提出加快慈善事业发展的意见来推动首都慈善事业发展。目前，慈善事业没有专门的法律，因此慈善组织的职能、地位、组织形式、财务制度、活动方式、以及范围等等都没有明确的规定。北京市政府准备出台一个行政性的文件，以指导慈善事业的发展。目前《加快首都慈善事业发展的意见》正在紧锣密鼓地运作。
刘淇书记的调研带来了首都慈善工作的新气象，表明了政府支持慈善事业发展的决心，同时也提供了首都慈善事业发展的空间和机遇。为此，我们必须适应当前形势要求，从构建和谐社会首善之区的高度认识慈善事业，扩展新的思路，开创新的局面。
（一）进一步提高了对发展慈善事业重要性的认识。
科学发展观和构建和谐社会两大治国方略，都强调了在社会快速变化中如何解决利益格局的调整以及诸如失业、贫富差距扩大、社会保障滞后等社会问题。正如刘淇书记指出的“慈善事业是构建和谐社会必须要大力发展的事业，要通过大力发展慈善事业，促进全社会之间的互相帮助、诚信守法、平等友爱、融洽相处。要努力形成‘先富帮未富’、‘先富带未富’的有效机制。”目前，我国在第一次分配和第二次分配之后，收入差距依然很大。在社会出现新的社会利益分化的情况下，更需要新的社会整合方式和新的社会团结来凝聚人心和调动各方面的积极性。慈善事业作为第三次分配的主要形式有缩小贫富差距，促进社会平等的作用。因此，发展慈善事业，使之成为社会生活保障机制的一部分，是落实科学发展观、构建和谐社会的一个重要方面。
结合北京的情况，慈善事业对于落实科学发展观和促进社会和谐发展的作用，主要体现在以下几个方面。第一，有利于促进城乡之间的和谐发展。目前北京市城乡之间发展差距还比较大，城区、近郊区、远郊区之间发展不平衡，山区发展还较缓慢。发展慈善事业可以改善贫困地区的基本生活设施和为特困人群解决一些实际问题。第二，有利于缓解不同社会阶层的不平衡心理。阶层差距是社会冲突的压力阀，阶层差距无限扩大必然导致社会不安定。从效果上看，慈善事业是移富济贫的事业。它主要通过志愿捐赠的方式来实现较富有的阶层帮助较贫困的阶层，实现阶层之间的良性互动。第三，慈善事业有利于发挥第三部门的作用。刘淇书记在调研中指出：“要进一步加强社会管理和社会工作，打牢构建和谐社会的基础，培育社会中介组织，加强政府与社会力量的互动和互补。”虽然政府在社会保障和社会救济方而始终发挥着主导作用，但构建社会主义和谐社会需要调动各个方面的积极性，在发展慈善事业方面，第三部门有其独特的优势。
同时，也认识到慈善事业是提高党的执政能力的事业。在调研中，刘淇书记指出，“构建和谐社会是一项庞大的系统工程，其中很重要的也是比较薄弱的方面是社会管理和社会工作，要把加强社会管理和社会工作作为提高党的执政能力的重要内容。”而慈善事业是社会管理和社会工作的重要内容，因此，支持和推动慈善事业发展也是提高党的执政能力的应有之义。
（二）增强了做好慈善事业的责任感和使命感。
中央十六届四中全会、市委九届八次会议和十届全国人大三次会议上温总理的《政府工作报告》都讲到了慈善事業，对慈善事业的高度重视已使我们受到了很大的鼓舞，而这次刘淇书记的三次调研，使我们更受鼓舞。一个月内三次调研慈善工作，这是历史上的突破，说明刘淇书记已将慈善事业纳入到首都发展的全局来考虑，说明慈善工作已提到市委工作议程上来，同时也表现了市委市政府对慈善工作支持的决心。
在此次调研中，刘淇书记亲自上网查慈善资料，找专家学者、捐助者、受助者座谈，从理论上和实践上来考虑如何加快发展慈善事业。除调研外，刘淇书记对慈善工作还有两次重要批示：一次是4月26日《人民日报情况汇编》“民政部长李学举谈发展我国慈善事业”，刘淇同志批示：“请燕丽、赵义同志阅研”；第二次批示是4月30日《北京信息》第152期“社会各界积极关注慈善事业”一文，刘淇同志批示：“请民政局、慈善协会尽快拿出加快慈善事业发展的意见”由市政府讨论通过，并批给了岐山、鸿祥同志；刘淇书记在调研讲话中指出“慈善事业任重而道远”；这一切说明了刘淇书记对慈善事业的高度重视和加快发展慈善事业的决心。刘淇书记提出“慈善事业是光荣的事业，是重要的事业，是构建和谐社会必须大力发展的事业”。刘淇书记的调研增强了我们的责任感和使命感，领导对慈善事业的高度重视为慈善工作提供了发展机遇和空间，同时也使我们慈善工作者深感责任重大。
（三）指明了慈善工作的方向和内容
在调研中，刘淇书记对慈善工作提出了一些指导性的意见，总的来说是围绕“构建和谐社会的首善之区”这样一个指导思想，具体讲主要有以下几个方面：
1、要加强宣传，培育全社会的慈善意识，形成参与慈善事业光荣的良好社会氛围。刘淇书记在调研过程中指出“社会的捐赠力度不够，说明社会慈善意识不够，包括我们的干部”，同时指出“我最关心的是全社会的参与和救助效果”。这就要求我们要加大宣传力度，采取多形式的宣传手段，努力提高全社会的慈善意识。
2、在组织机构方面，要抓紧构建覆盖到街道的完善的慈善体系。最近各区县纷纷筹备成立慈善协会或进行换届改选，昌平、朝阳已于6月24日召开了成立大会。西城区慈善协会准备于7月8日举行换届大会。另外，平谷、海淀、房山、顺义、通州、延庆都准备成立慈善协会。我们认为这是非常好的发展势头，区县级慈善协会因其具有直接面向基层、运行成本低、反应灵活迅速的显著优势，区县行动起来，能够高效率的整合慈善资源，进一步提升全社会的慈善理念，发挥1＋1大于2的倍数效应。
3、要以改革的精神创新慈善工作的体制和机制。慈善组织要以新的机制出现，慈善协会是民间组织，因而不能以政府的模式来考虑慈善组织的问题。但目前从全国范围来看，慈善组织还存在一个很大的问题就是行政色彩过于浓厚，或者说对政府的依赖比较重，这在慈善组织的发展过程中要逐步改变。当然，慈善组织的发展离不开政府的支持，但慈善机构本身不可行政化，要确实做到民间运作。我们慈善事业要跟政府工作相衔接，同时政府也要给予支持，也就是说“政府推动，慈善机构作为；政府搭台，慈善机构唱戏。”关于这个问题，慈善组织今后如何创新体制，如何去做，我们要作为指导性的问题认真地进行研究。
4、要努力扩大筹资范围，建立经常性的筹资途径。慈善组织在募集善款时，既要重视大企业和富人，同时也要注意发动全社会小额募捐。在发达国家，年收入10万以下人的捐款占捐款总额的59%，而真正富人的捐款还不到一半。所以我们还是要动员全社会的力量来捐款。这次刘淇书记提议的“共产党员献爱心”捐献活动是一个重要举措，我们要建立经常性的筹资渠道，扩大筹资范围，今后类似的活动每年都要搞。
5、根据协会财力集中力量办实事。刘淇书记指出，慈善协会可根据有限的善款集中力量做一些项目，以解决某一方面的问题，取得实实在在的效果。
6、尽快提出加快慈善事业发展的意见来推动首都慈善事业发展。目前，慈善事业没有专门的法律，因此慈善组织的职能、地位、组织形式、财务制度、活动方式、以及范围等等都没有明确的规定。北京市政府准备出台一个行政性的文件，以指导慈善事业的发展。目前《加快首都慈善事业发展的意见》正在紧锣密鼓地运作。
刘淇书记的调研带来了首都慈善工作的新气象，表明了政府支持慈善事业发展的决心，同时也提供了首都慈善事业发展的空间和机遇。为此，我们必须适应当前形势要求，从构建和谐社会首善之区的高度认识慈善事业，扩展新的思路，开创新的局面。