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梯度经济发展战略理论，将我国经济板块分为东、中、西三大经济带，欠发达地区主要集中在中西部地带。中西部地区较长时期形成的以开发自然资源为突破口的基础产业，是长时期支撑东部发达地区经济快速发展的重要生产要素。同时也由于中西部经济结构畸重型，以及过度发展而形成的结构老化、环境污染、水资源短缺、运力不足、投资回报错位及资金供需失衡等成为区域经济发展的“瓶颈”，市场化进程中呈现的价值流失、资金和人才的流失，进一步加剧了中西部同东部的落差。总结２０年改革的实践，缩小地区落差，继续支撑东部经济繁荣和加速中西部地区经济的