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近年来中国已成为全球最大的集成电路市场之一，并将发展强大的国内半导体行业视为产业发展政策的基石。长期以来政府一直采取对半导体企业实行的增值税退税政策来自支持国内半导体产业的发展。在2004年以前，中国一直部分依赖于增值税方面的激励措施来吸引对国内芯片企业的投资，所收17％的增值税多数可以返还。而2004年，由于美国向世界贸易组织（WTO）指控中国有违公平贸易原则，中国被迫取消了这一有争议的政策。此后中国一直在寻找更合适的方法。然而在推出符合世贸组织准则的新扶持政策时，其进展比预计的慢得多。但据中国半导体行