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摘要:随着各地区招商引资力度的不断加大,以及政府对招商引资工作的大力扶持,民营经济在县域经济中的影响力也在不断增强。民营经济已成为国民经济的重要组成部分,在经济和社会发展中的作用也越来越大。但由于其自身及社会方面的原因仍存在很多问题,这就需要改善民营经济的生存及发展环境,从而促进民营经济更好地为地方经济发展做出贡献。
关键词:民营经济;招商引资;地方经济;区域竞争力;家族式管理模式
中图分类号:F830文献标识码:A文章编号:1009-2374 (2010)15-0003-02
一、民营经济发展的现状
1.民营经济发展迅速。据全国工商联统计,民营经济在我国经济生活中已是三分天下有其一,其创造的增加值占国内生产总值的1/3,一些发达省份和市县来自民营经济的税收已占到整个财政收入的一半以上,成为当地经济的支柱。
2.民营企业主要集中在城区、城郊及省道沿线。
3.民营经济在二、三产业同步发展。民营经济首先涉足的是第二产业中一些低技术要求、低成本的行业。随着商业、餐饮、综合服务等第三产业迅猛发展,民营经济的行业分布发生了变化,从以第二产业为主到二、三产业同步发展。
4.民营经济几乎涉及国民经济的各个行业。从国民经济行业来看,除少数垄断行业(如电信、银行、电力调度运营等)和国家机关、政党机关外,在其余的国民经济行业中,几乎都有民营经济活跃的身影,特别是在一般性竞争领域。随着国企改革的不断深入,民营经济发挥的作用日益突出,在我县已进行的国企改革中引入大量民间资本,成为推动国企改革顺利实施的重要力量。
二、地方民营经济的地位及其在发展中的问题
(一)民营经济在我国经济体制占重要地位
1.民营经济的发展有利于企业产权多元化和产权明晰,从而有利于政企分开、所有权与经营权分离。
2.民营经济的运行机制最接近于市场经济的运作机制,价值规律、供求规律、竞争规律在民营经济中体现得最充分,因而民营经济对国有经济的改革具有一定的借鉴作用。
3.民营经济的发展有利于增加供给、提高人民生活水平和生活质量。
4.民营经济具有相对分散、规模小、易吸纳劳动力的特点,有利于增加社会就业。
5.民营经济有助于调动多种积极性。由于生产资料的所有制形式和经营特点不同于传统的经济形式,所以能够充分调动所有者、经营者和广大职工的积极性。
6.民营经济的发展过程中,培养和造就了能够适应市场经济规律运作的经营、管理人才。
(二)民营经济在发展中存在的问题
虽然民营经济在地方经济中已占一定份额,但其发展在总体上还处于起步阶段,但无论是在其自身发展方面,还是在社会环境方面都存在一些问题,应加以重视和解决。
1.民营企业规模小、总量少。民营企业的融资现状堪忧。个体私营经济发展长期靠自筹资金来维持,随着民营企业的规模不断扩大,自筹资金已无法满足要求,金融机构往往注重内部监控,防范金融风险,不敢向民营企业提供贷款;信贷授权授信制度与责任追究制使基层行丧失了放贷的积极性;机构网点收编导致信贷辐射面减少,造成信贷区域下降,而向银行贷款又受到许多条件的限制,致使一些有发展前景的项目因资金短缺而无法扩大再生产,阻碍了民营经济的发展。
2.企业技术装备落后、发展层次不够高。部分民营企业追求“短平快”项目,采取“拿来主义”方式,企业缺乏长远的技术发展目标,加之民营企业技术人才队伍匮乏,导致部分民营企业设备陈旧,技术落后,技术开发和创新能力较低。有的民营企业有部分来自于别厂淘汰的设备,加上企业为节约成本未使用环保设备,部分企业污染比较严重。
3.民营企业管理模式落后、人才短缺。大多数民营企业开始都是家族式企业,家族化几乎是所有民营企业创业之初的首选模式。随着企业逐渐壮大,这种家族式管理企业的模式的弊端逐渐暴露出来:家族式管理的封闭性和不规范性。企业领导偏重经验而缺少创新,基本是“有管无理、有战无术、有销无营”状况。民营企业经营管理方式比较落后,不少民营企业主还是粗放经营,家庭作坊式管理,走不出“老婆管钱、亲戚管账、自己跑市场”的圈子,很难适应现代竞争的新形式、新要求。同时,多数民营企业缺乏科技人才、外经贸人才、营销人才和管理人才,管理机制不健全,造成民营企业家队伍滞后,严重制约和阻碍了民营经济发展步伐的加快。
4.民营企业发展环境不够宽松。现有的管理模式,基本仍然按照所有制和隶属关系分别由不同部门管理,存在政出多门、多头管理状况,缺乏一个具有统一促进民营经济发展的政策制定、执行与监督,又有权威的综合协调部门。民营经济已成为国家和地方财政的重要来源,但民营企业往往无法享受三资企业的税收优惠待遇,以及国有企业的财政贴息、财政补贴等。作为同等市场竞争主体的民营企业遭受政府财税政策的不平等对待,而且还面临众多权力部门名目众多的“乱罚款、乱摊派、乱收费”。
5.企业文化发展薄弱。由于民营企业大多数处于创业阶段,对企业的盈利能力更为关注,而对精神价值的追求则边缘化了。只有很少的企业经营者认为企业核心竞争力主要体现在企业文化上,多数的企业经营者都将此归类于市场营销能力、经营组织能力、战略决策能力、生产制造能力和研发能力等,企业文化定位模糊。民营企业大多是从小作坊式的生产向规模生产、专业生产或多元生产逐步演进的,缺乏一以贯之的战略规划,更没有长远的文化定位,他们功利地把企业文化建设等同于产品推销,希望马上产生经济效益。殊不知,企业文化定位需要稳定的内核,如果为了赶时髦而不断改变文化理念,企业最终只会像“流星”那样陨落。
三、对民营经济存在问题提出的相关建议
(一)解放思想,确立新的发展理念
在发展民营经济的问题上要大胆解放思想,与时俱进,转变观念,全社会必须充分认识促进民营经济发展的重要意义,破除思想和体制上的障碍,平等地对待国有、民营、外资的发展问题,更多地运用市场机制促进民间投资。要加大舆论宣传力度,理直气壮地为民营经济、民营企业、民营业主鼓与呼,增强他们把民营经济做大做强的决心和信心。要营造和谐的人文环境,改变一些人对民营经济的歧视态度,特别是各级行政管理和执法部门,对民营经济要公正对待、公正执法,让民营经济在理解和赞赏中放开手脚大胆前行,上规模的发展,为再就业提供充足就业岗位,为全社会做出最大贡献。
(二)推进政府管理机制创新,为民营经济健康发展创造良好环境
政府建立和完善对民营企业的担保体系,改善银行对民营企业贷款难的状况。各地方金融机构要发挥情况熟、网络广、机制活的优势,创造更多更便利的金融衍生工具,为民营企业融资服务,与民营企业建立共生共存共荣的关系。要进一步落实民营经济的“国民待遇”,放宽市场准入空间。鼓励民营企业以兼并、收购、参股、租赁等多种形式参与国有企业改革,使民营企业有更多的机会实现低成本扩张。切实转变政府工作作风,增强服务意识,全面推进政务公开,提高决策工作的透明度,为民营企业的发展创造公开、公正、公平的竞争环境。
(三)深化民营企业内部机制改革,增强其发展动力
民营企业要按照现代企业制度的要求,不断深化内部改革,创新经营机制,规范各项制度,以保护民营企业的合法权益。需要根据不同的发展阶段、不同规模,选择不同的资产组合方式,建立适宜的企业制度。打破家族式产权结构,建立现代企业管理制度,从制度上保障民营经济发展。要引导民营经济积极探索新的企业组织形式,推进机制创新,实行公司制改造,民营企业要逐步由家庭式管理转向科学管理,用先进手段实现管理科学,逐步向现代制度过渡。要建立起适的产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的公司制度。民营企业多层次、多渠道、大规模地开展人才培训,重点培养一批会管理、懂技术的民营企业高层管理人员。形成一套促进创业人才汇聚的机制,培养一批结构合理、素质优良的人才队伍。
(四)不断拓展民营企业的投资领域
一直以来,民营企业主要投向一些简单的机械加工工业、初级矿产品采掘业、食品制造业。上世纪90年代后期,民营经济开始涉足资本密集型行业和上游产业。目前,在传统制造业中,民营经济已占据重要地位,成为推动产业增长的主要力量。基础设施一直是民营经济投资涉足最少、进入最为艰难、最难以扩张的产业领域。党的十六届三中全会以来,民营经济涉及的行业范围较窄问题得到解决,依照政治平等、政策公平、法律保障、放手发展的方针,各地对民营经济不限发展比例、不限发展速度、不限经营方式、不限经营规模的政策导向,使民营经济在国民经济建设的各个领域加快发展,一向作为国有资产传统领地的城市市政公用事业的大门正逐渐向非国有资本开启。宣布全面开放我国市政公用行业投资建设、运营、作业市场,建立政府特许经营制度。这些政策立即在民间投资领域引发巨大反响,各路民营企业精英争相出手,其稳定乃至高额的投资回报和巨大的规模效应自然“引无数英雄竞折腰”。这种对民营企业投资领域不断拓展,更加快了民营经济的发展和产业结构的优化。
(五)加强企业文化建设,增强企业核心竞争力
加强企业文化建设的一个重要任务,首先要强化“竞争、开放”的经营理念,使之成为干部员工的观念指导和行为准则。首先,通过改革,建立了新型的法人治理结构,建立和完善符合竞争、开放需要的管理机制和经营机制,使职能更加明确,人员更精简,效率更提高。其次,竞争意识在企业文化中得到深化和加强。干部、员工对于竞争上岗的认识大大提高,极大地促进了员工学习新知识,掌握新技术,钻研业务知识,提高工作水平的积极性。爱岗敬业精神得到提高,广大员工珍惜工作机会,形成了心往一处想,劲往一处使,齐心协力做好本职工作的良好局面。再次,“竞争、开放”的经营理念贯穿于企业的生产经营活动中。企业市场竞争意识提高,增强参与市场竞争能力。
作者简介:耿蓓蓓 (1978-),女,供职于江苏沭阳经济开发区管委会,研究方向:经济。
关键词:民营经济;招商引资;地方经济;区域竞争力;家族式管理模式
中图分类号:F830文献标识码:A文章编号:1009-2374 (2010)15-0003-02
一、民营经济发展的现状
1.民营经济发展迅速。据全国工商联统计,民营经济在我国经济生活中已是三分天下有其一,其创造的增加值占国内生产总值的1/3,一些发达省份和市县来自民营经济的税收已占到整个财政收入的一半以上,成为当地经济的支柱。
2.民营企业主要集中在城区、城郊及省道沿线。
3.民营经济在二、三产业同步发展。民营经济首先涉足的是第二产业中一些低技术要求、低成本的行业。随着商业、餐饮、综合服务等第三产业迅猛发展,民营经济的行业分布发生了变化,从以第二产业为主到二、三产业同步发展。
4.民营经济几乎涉及国民经济的各个行业。从国民经济行业来看,除少数垄断行业(如电信、银行、电力调度运营等)和国家机关、政党机关外,在其余的国民经济行业中,几乎都有民营经济活跃的身影,特别是在一般性竞争领域。随着国企改革的不断深入,民营经济发挥的作用日益突出,在我县已进行的国企改革中引入大量民间资本,成为推动国企改革顺利实施的重要力量。
二、地方民营经济的地位及其在发展中的问题
(一)民营经济在我国经济体制占重要地位
1.民营经济的发展有利于企业产权多元化和产权明晰,从而有利于政企分开、所有权与经营权分离。
2.民营经济的运行机制最接近于市场经济的运作机制,价值规律、供求规律、竞争规律在民营经济中体现得最充分,因而民营经济对国有经济的改革具有一定的借鉴作用。
3.民营经济的发展有利于增加供给、提高人民生活水平和生活质量。
4.民营经济具有相对分散、规模小、易吸纳劳动力的特点,有利于增加社会就业。
5.民营经济有助于调动多种积极性。由于生产资料的所有制形式和经营特点不同于传统的经济形式,所以能够充分调动所有者、经营者和广大职工的积极性。
6.民营经济的发展过程中,培养和造就了能够适应市场经济规律运作的经营、管理人才。
(二)民营经济在发展中存在的问题
虽然民营经济在地方经济中已占一定份额,但其发展在总体上还处于起步阶段,但无论是在其自身发展方面,还是在社会环境方面都存在一些问题,应加以重视和解决。
1.民营企业规模小、总量少。民营企业的融资现状堪忧。个体私营经济发展长期靠自筹资金来维持,随着民营企业的规模不断扩大,自筹资金已无法满足要求,金融机构往往注重内部监控,防范金融风险,不敢向民营企业提供贷款;信贷授权授信制度与责任追究制使基层行丧失了放贷的积极性;机构网点收编导致信贷辐射面减少,造成信贷区域下降,而向银行贷款又受到许多条件的限制,致使一些有发展前景的项目因资金短缺而无法扩大再生产,阻碍了民营经济的发展。
2.企业技术装备落后、发展层次不够高。部分民营企业追求“短平快”项目,采取“拿来主义”方式,企业缺乏长远的技术发展目标,加之民营企业技术人才队伍匮乏,导致部分民营企业设备陈旧,技术落后,技术开发和创新能力较低。有的民营企业有部分来自于别厂淘汰的设备,加上企业为节约成本未使用环保设备,部分企业污染比较严重。
3.民营企业管理模式落后、人才短缺。大多数民营企业开始都是家族式企业,家族化几乎是所有民营企业创业之初的首选模式。随着企业逐渐壮大,这种家族式管理企业的模式的弊端逐渐暴露出来:家族式管理的封闭性和不规范性。企业领导偏重经验而缺少创新,基本是“有管无理、有战无术、有销无营”状况。民营企业经营管理方式比较落后,不少民营企业主还是粗放经营,家庭作坊式管理,走不出“老婆管钱、亲戚管账、自己跑市场”的圈子,很难适应现代竞争的新形式、新要求。同时,多数民营企业缺乏科技人才、外经贸人才、营销人才和管理人才,管理机制不健全,造成民营企业家队伍滞后,严重制约和阻碍了民营经济发展步伐的加快。
4.民营企业发展环境不够宽松。现有的管理模式,基本仍然按照所有制和隶属关系分别由不同部门管理,存在政出多门、多头管理状况,缺乏一个具有统一促进民营经济发展的政策制定、执行与监督,又有权威的综合协调部门。民营经济已成为国家和地方财政的重要来源,但民营企业往往无法享受三资企业的税收优惠待遇,以及国有企业的财政贴息、财政补贴等。作为同等市场竞争主体的民营企业遭受政府财税政策的不平等对待,而且还面临众多权力部门名目众多的“乱罚款、乱摊派、乱收费”。
5.企业文化发展薄弱。由于民营企业大多数处于创业阶段,对企业的盈利能力更为关注,而对精神价值的追求则边缘化了。只有很少的企业经营者认为企业核心竞争力主要体现在企业文化上,多数的企业经营者都将此归类于市场营销能力、经营组织能力、战略决策能力、生产制造能力和研发能力等,企业文化定位模糊。民营企业大多是从小作坊式的生产向规模生产、专业生产或多元生产逐步演进的,缺乏一以贯之的战略规划,更没有长远的文化定位,他们功利地把企业文化建设等同于产品推销,希望马上产生经济效益。殊不知,企业文化定位需要稳定的内核,如果为了赶时髦而不断改变文化理念,企业最终只会像“流星”那样陨落。
三、对民营经济存在问题提出的相关建议
(一)解放思想,确立新的发展理念
在发展民营经济的问题上要大胆解放思想,与时俱进,转变观念,全社会必须充分认识促进民营经济发展的重要意义,破除思想和体制上的障碍,平等地对待国有、民营、外资的发展问题,更多地运用市场机制促进民间投资。要加大舆论宣传力度,理直气壮地为民营经济、民营企业、民营业主鼓与呼,增强他们把民营经济做大做强的决心和信心。要营造和谐的人文环境,改变一些人对民营经济的歧视态度,特别是各级行政管理和执法部门,对民营经济要公正对待、公正执法,让民营经济在理解和赞赏中放开手脚大胆前行,上规模的发展,为再就业提供充足就业岗位,为全社会做出最大贡献。
(二)推进政府管理机制创新,为民营经济健康发展创造良好环境
政府建立和完善对民营企业的担保体系,改善银行对民营企业贷款难的状况。各地方金融机构要发挥情况熟、网络广、机制活的优势,创造更多更便利的金融衍生工具,为民营企业融资服务,与民营企业建立共生共存共荣的关系。要进一步落实民营经济的“国民待遇”,放宽市场准入空间。鼓励民营企业以兼并、收购、参股、租赁等多种形式参与国有企业改革,使民营企业有更多的机会实现低成本扩张。切实转变政府工作作风,增强服务意识,全面推进政务公开,提高决策工作的透明度,为民营企业的发展创造公开、公正、公平的竞争环境。
(三)深化民营企业内部机制改革,增强其发展动力
民营企业要按照现代企业制度的要求,不断深化内部改革,创新经营机制,规范各项制度,以保护民营企业的合法权益。需要根据不同的发展阶段、不同规模,选择不同的资产组合方式,建立适宜的企业制度。打破家族式产权结构,建立现代企业管理制度,从制度上保障民营经济发展。要引导民营经济积极探索新的企业组织形式,推进机制创新,实行公司制改造,民营企业要逐步由家庭式管理转向科学管理,用先进手段实现管理科学,逐步向现代制度过渡。要建立起适的产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的公司制度。民营企业多层次、多渠道、大规模地开展人才培训,重点培养一批会管理、懂技术的民营企业高层管理人员。形成一套促进创业人才汇聚的机制,培养一批结构合理、素质优良的人才队伍。
(四)不断拓展民营企业的投资领域
一直以来,民营企业主要投向一些简单的机械加工工业、初级矿产品采掘业、食品制造业。上世纪90年代后期,民营经济开始涉足资本密集型行业和上游产业。目前,在传统制造业中,民营经济已占据重要地位,成为推动产业增长的主要力量。基础设施一直是民营经济投资涉足最少、进入最为艰难、最难以扩张的产业领域。党的十六届三中全会以来,民营经济涉及的行业范围较窄问题得到解决,依照政治平等、政策公平、法律保障、放手发展的方针,各地对民营经济不限发展比例、不限发展速度、不限经营方式、不限经营规模的政策导向,使民营经济在国民经济建设的各个领域加快发展,一向作为国有资产传统领地的城市市政公用事业的大门正逐渐向非国有资本开启。宣布全面开放我国市政公用行业投资建设、运营、作业市场,建立政府特许经营制度。这些政策立即在民间投资领域引发巨大反响,各路民营企业精英争相出手,其稳定乃至高额的投资回报和巨大的规模效应自然“引无数英雄竞折腰”。这种对民营企业投资领域不断拓展,更加快了民营经济的发展和产业结构的优化。
(五)加强企业文化建设,增强企业核心竞争力
加强企业文化建设的一个重要任务,首先要强化“竞争、开放”的经营理念,使之成为干部员工的观念指导和行为准则。首先,通过改革,建立了新型的法人治理结构,建立和完善符合竞争、开放需要的管理机制和经营机制,使职能更加明确,人员更精简,效率更提高。其次,竞争意识在企业文化中得到深化和加强。干部、员工对于竞争上岗的认识大大提高,极大地促进了员工学习新知识,掌握新技术,钻研业务知识,提高工作水平的积极性。爱岗敬业精神得到提高,广大员工珍惜工作机会,形成了心往一处想,劲往一处使,齐心协力做好本职工作的良好局面。再次,“竞争、开放”的经营理念贯穿于企业的生产经营活动中。企业市场竞争意识提高,增强参与市场竞争能力。
作者简介:耿蓓蓓 (1978-),女,供职于江苏沭阳经济开发区管委会,研究方向:经济。