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[摘 要] 随着《市政公用事业特许经营管理办法》发布实施，市场通过竞争机制选择市政公用事业投资者或者经营者，明确其在一定期限和范围内经营某项市政公用事业产品或者提供某项服务的制度逐步推广开来，特许经营项目中财务分析对企业获得特许经营权及经营期限起着重要的作用，成为企业项目投资决策的关键。
[关键词] 特许经营项目 财务分析 重要性
一、投资决策时财务分析工作中常见的问题
1、企业在投资前对自身财务状况分析不到位
许多公用企业对投资决策前的财务分析不到位，之前盲目地追求利润最大化，忽略了财务分析的重要性。财务分析首先是对企业的经营发展以及所取得的业绩进行相关的了解，包括企业的性质、市场占有率、企业的规模效益、社会影响等等。有些投资者的投资决策和管理人员的管理决策很少依靠财务信息支持， 造成使用者对财务信息的需求不足。另一方面，由于企业会计准则和制度调整频繁，为了跟上变化，大部分企业的财会人员把大量时间和精力花费在学习新准则、新制度以及调整核算体系和会计信息系统上，很少有时间进行财务分析，从而也难以通过财务分析为企业决策者提供有效的财务信息产品，这样都会给投资决策造成损失。尤其是公用事业特许经营项目中，财务分析的结果对投资谈判会起到决定作用，政府也会对企业进行财务状况调查分析，依据分析结果与企业谈判经营期限和特许权转让利益。
财务分析是对当前的经营状况做出评估，对未来的发展做出预测和估算，它需要考虑诸多因素，当然也是企业核心竞争力的体现。财务分析是一个综合性的分析系统，存在着复杂性、综合性和动态性。复杂性是指财务分析需要依据多方面的数据和资料，经过核算、评估、预算得出结论的过程。综合性是指财务分析需要考虑诸多因素，全面到企业的每一个部分，将所有的资料汇集到一起进行全面的分析，所以称为综合性。动态性是指根據企业自身发展状况和市场经济的政策的变动而发生变动。
2、企业财务分析找不到衡量标准，不知是优是劣
由于没有战略、或战略不清晰，或战略没有转化为可执行的标准，有些企业对外不清晰行业竞争情况，不找或找不到外部标杆，不分析或分析不出自身的优势与劣势，看不到机遇与威胁。对内，缺乏走向战略目标的明确的行军路线和阶段目标，走到哪算哪，甚至不清楚企业走到了哪一阶段。
找不到外部标杆的结果是习惯于自我比较，习惯于与本企业的计划比，与过去同期比，是计划和过去存在问题还是当前存在问题，不得而知。没有正确的比较就没有真正动力，就不能找准正确的方向，找不准方向就不知企业存亡。从所周知，公用事业或多或少都带公益性质，是属保本微利行业，不知优劣的财务分析会对企业投资公用行业特许经营项目后造成不可逆的损失。
财务分析的专业性非常重要的，缺乏专业性的财务分析就相当于凭空捏造，毫无依据，未考虑行业市场分析和前景规划。专业性是根据企业自身的性质和所从事的行业而谈，一个符合企业发展和规律的财务分析才可以说是具有专业性的财务分析。同时财务分析所得出的数据要具有实践性，经得起推敲考验，那么这份财务分析才具有商业价值。
3、企业财务分析效率低下不计成本
众所周知，市政公用行业是与人民群众生活息息相关的行业，供热、供气、供水等公用事业项目成为了特许经营的排头兵。很多企业都想涉足其中，有些企业财大气粗，摊子很大，特别是一些垄断企业，项目分析与内部核算不计资金占用成本，企业内占用大量资金的业务单元明为贡献实为包袱。结果是股东投资回报不断受到侵蚀而企业却浑然不知。这些企业虽长年盈利，净资产回报率却大大低于市场利率，占用股东和社会的大量资源低效运转，企业资产利用的有效性和充分性没有发挥，即资金使用效率很低。有效性是指使用的后果，是一种产出的概念，资金在投入后为企业带来的影响；充分性是指使用的进行，是一种投入概念，也就是资金的投入是否正确和存在价值性。资金使用效率包括总资产使用效率和流动资产使用效率，当两者都充分发挥作用的同时才能为企业赢得最大的利润额。
企业财务分析中还会出现这几种情况，负债经营、资金短缺，这些都会影响企业资金的流动和企业的经营。负债经营使很多入不敷出的企业靠银行贷款艰难支撑，多数情况下企业在这种状况中无法维持下去，只能宣告破产。企业之所以会出现负债经营是企业在前期的经营中资金使用不当，财务分析不到位，从而导致在后期的经营中出现这种情况。
资金短缺和负债经营在很多造成因素上是相同的，不考虑企业资金的承受力而盲目地生产经营，或者企业产生销售不理想，无法抵减企业产品生产成本，这些都会造成企业资金短缺。资金短缺最开始出现的情况多数是企业生产的某个环节资金脱链，管理者从另一部分资金中抽出一部分进行填补空缺，这种拆东墙补西墙的做法是很多企业惯常使用的方法。但是这种方法并不可行，最终仍然会影响企业的生产经营。
二、应对特许经营方式中财务管理的相应对策
1、根据特许经营方式的特点，建立科学的财务分析制度
企业建立科学的财务分析制度的前提是提高对财务分析重要性的认识，将财务分析作为一种企业生存理念贯彻到企业的生产和经营中，这样才能正确发挥财务分析的作用，才能保障企业在特许经营项目投资和经营过程中稳健地可持续发展。
企业财务分析制度的制定需从多方面考虑，结合多种因素制定具有实践性、真实性和专业性的财务分析，必须从企业自身的发展和企业当前状况为根据点来制定。科学的财务分析制度是社会化生产和市场经济的必然结果，具体就是指根据企业固定的性质和需求，按照国内通行的标准和制度，制订能体现企业发展和经营管理的财务制度。
2、要紧密结合实际，对要投资的项目进行充分分析和论证
为了避免企业在投资时财务分析的盲目性和缺乏实践性，深入实际进行调查研究是财务分析工作中必须考虑的工作之一。财务分析的目的是为了找出企业生产经营过程中存在的问题，为企业下一步的决策提供依据，而许多企业在进行一系列的核算和评估后所做出的财务分析并没有实践到企业的管理中。这种做法既浪费了企业的人力资源，同时也影响了企业的生产经营效率。
进行深入实际的调查研究是对企业的自身生存模式和发展概况评估所做的有效管理，能够更加清楚地认识到企业当前生存和发展所存在的问题，找到问题产生的根源，从而能够有效的进行管理和避免更大的风险。也增强了企业财务分析的实践性，对企业未来的发展具有前瞻性和指导性的作用，也能让企业的管理更加具有有效性和正确性。
企业本身处在一个产业链当中，许多企业自身的问题并不会凸显在表面，这就需要财务分析人员进行深入实际的调查研究才能更好的发现问题。因此深入实际调查研究对企业财务分析工作十分重要，而企业更应该加强这方面的认识。
3、加强企业对未来经营风险的预测分析，提高资金使用效率
企业进行财务分析并不仅仅是为了对过去的生产经营具有检查作用，而是为了更好地指导企业未来的发展，对企业的生存做最好的预测和估算。企业预测分析是在企业原本的判断上，进行讨论和研究作出的企业决策，对企业来讲就相当于企业在将来时间段所发展的规模和形势。
提高资金使用效率是许多企业生产经营中所考虑的问题，资金使用效率是在资产一定的情况下，充分发挥资金的有效性和充分性，对企业的资金投入是否正确和具有价值性作出的判断。也是加强企业资产管理的方法之一，避免企业资金短缺的出现。
三、总结
公用行业特许经营方式的普及，让企业在投资决策时所面临的挑战更加严峻，而严谨、科学、准确财务分析的作用也引起了政府和投资人和前所未有的重视，企业财务分析是为了更好地为企业发展做出预测和估算，对企业的发展起着十分关键的作用。本文对市政公用设施特许经营项目投资中财务分析所存在的问题进行了罗列，并且提出了相应的解决策略，而企业是否能够做出符合自身发展的财务分析还是需要企业管理者在不断的实践中探索和完善。
参考文献：
[1]《市政公用事业特许经营管理办法》中华人民共和国建设部令第126号.
[2]贺彩萍，论企业财务分析的局限性，上海企业，2004.
[3]肖力，论企业财务分析，2002.
[关键词] 特许经营项目 财务分析 重要性
一、投资决策时财务分析工作中常见的问题
1、企业在投资前对自身财务状况分析不到位
许多公用企业对投资决策前的财务分析不到位，之前盲目地追求利润最大化，忽略了财务分析的重要性。财务分析首先是对企业的经营发展以及所取得的业绩进行相关的了解，包括企业的性质、市场占有率、企业的规模效益、社会影响等等。有些投资者的投资决策和管理人员的管理决策很少依靠财务信息支持， 造成使用者对财务信息的需求不足。另一方面，由于企业会计准则和制度调整频繁，为了跟上变化，大部分企业的财会人员把大量时间和精力花费在学习新准则、新制度以及调整核算体系和会计信息系统上，很少有时间进行财务分析，从而也难以通过财务分析为企业决策者提供有效的财务信息产品，这样都会给投资决策造成损失。尤其是公用事业特许经营项目中，财务分析的结果对投资谈判会起到决定作用，政府也会对企业进行财务状况调查分析，依据分析结果与企业谈判经营期限和特许权转让利益。
财务分析是对当前的经营状况做出评估，对未来的发展做出预测和估算，它需要考虑诸多因素，当然也是企业核心竞争力的体现。财务分析是一个综合性的分析系统，存在着复杂性、综合性和动态性。复杂性是指财务分析需要依据多方面的数据和资料，经过核算、评估、预算得出结论的过程。综合性是指财务分析需要考虑诸多因素，全面到企业的每一个部分，将所有的资料汇集到一起进行全面的分析，所以称为综合性。动态性是指根據企业自身发展状况和市场经济的政策的变动而发生变动。
2、企业财务分析找不到衡量标准，不知是优是劣
由于没有战略、或战略不清晰，或战略没有转化为可执行的标准，有些企业对外不清晰行业竞争情况，不找或找不到外部标杆，不分析或分析不出自身的优势与劣势，看不到机遇与威胁。对内，缺乏走向战略目标的明确的行军路线和阶段目标，走到哪算哪，甚至不清楚企业走到了哪一阶段。
找不到外部标杆的结果是习惯于自我比较，习惯于与本企业的计划比，与过去同期比，是计划和过去存在问题还是当前存在问题，不得而知。没有正确的比较就没有真正动力，就不能找准正确的方向，找不准方向就不知企业存亡。从所周知，公用事业或多或少都带公益性质，是属保本微利行业，不知优劣的财务分析会对企业投资公用行业特许经营项目后造成不可逆的损失。
财务分析的专业性非常重要的，缺乏专业性的财务分析就相当于凭空捏造，毫无依据，未考虑行业市场分析和前景规划。专业性是根据企业自身的性质和所从事的行业而谈，一个符合企业发展和规律的财务分析才可以说是具有专业性的财务分析。同时财务分析所得出的数据要具有实践性，经得起推敲考验，那么这份财务分析才具有商业价值。
3、企业财务分析效率低下不计成本
众所周知，市政公用行业是与人民群众生活息息相关的行业，供热、供气、供水等公用事业项目成为了特许经营的排头兵。很多企业都想涉足其中，有些企业财大气粗，摊子很大，特别是一些垄断企业，项目分析与内部核算不计资金占用成本，企业内占用大量资金的业务单元明为贡献实为包袱。结果是股东投资回报不断受到侵蚀而企业却浑然不知。这些企业虽长年盈利，净资产回报率却大大低于市场利率，占用股东和社会的大量资源低效运转，企业资产利用的有效性和充分性没有发挥，即资金使用效率很低。有效性是指使用的后果，是一种产出的概念，资金在投入后为企业带来的影响；充分性是指使用的进行，是一种投入概念，也就是资金的投入是否正确和存在价值性。资金使用效率包括总资产使用效率和流动资产使用效率，当两者都充分发挥作用的同时才能为企业赢得最大的利润额。
企业财务分析中还会出现这几种情况，负债经营、资金短缺，这些都会影响企业资金的流动和企业的经营。负债经营使很多入不敷出的企业靠银行贷款艰难支撑，多数情况下企业在这种状况中无法维持下去，只能宣告破产。企业之所以会出现负债经营是企业在前期的经营中资金使用不当，财务分析不到位，从而导致在后期的经营中出现这种情况。
资金短缺和负债经营在很多造成因素上是相同的，不考虑企业资金的承受力而盲目地生产经营，或者企业产生销售不理想，无法抵减企业产品生产成本，这些都会造成企业资金短缺。资金短缺最开始出现的情况多数是企业生产的某个环节资金脱链，管理者从另一部分资金中抽出一部分进行填补空缺，这种拆东墙补西墙的做法是很多企业惯常使用的方法。但是这种方法并不可行，最终仍然会影响企业的生产经营。
二、应对特许经营方式中财务管理的相应对策
1、根据特许经营方式的特点，建立科学的财务分析制度
企业建立科学的财务分析制度的前提是提高对财务分析重要性的认识，将财务分析作为一种企业生存理念贯彻到企业的生产和经营中，这样才能正确发挥财务分析的作用，才能保障企业在特许经营项目投资和经营过程中稳健地可持续发展。
企业财务分析制度的制定需从多方面考虑，结合多种因素制定具有实践性、真实性和专业性的财务分析，必须从企业自身的发展和企业当前状况为根据点来制定。科学的财务分析制度是社会化生产和市场经济的必然结果，具体就是指根据企业固定的性质和需求，按照国内通行的标准和制度，制订能体现企业发展和经营管理的财务制度。
2、要紧密结合实际，对要投资的项目进行充分分析和论证
为了避免企业在投资时财务分析的盲目性和缺乏实践性，深入实际进行调查研究是财务分析工作中必须考虑的工作之一。财务分析的目的是为了找出企业生产经营过程中存在的问题，为企业下一步的决策提供依据，而许多企业在进行一系列的核算和评估后所做出的财务分析并没有实践到企业的管理中。这种做法既浪费了企业的人力资源，同时也影响了企业的生产经营效率。
进行深入实际的调查研究是对企业的自身生存模式和发展概况评估所做的有效管理，能够更加清楚地认识到企业当前生存和发展所存在的问题，找到问题产生的根源，从而能够有效的进行管理和避免更大的风险。也增强了企业财务分析的实践性，对企业未来的发展具有前瞻性和指导性的作用，也能让企业的管理更加具有有效性和正确性。
企业本身处在一个产业链当中，许多企业自身的问题并不会凸显在表面，这就需要财务分析人员进行深入实际的调查研究才能更好的发现问题。因此深入实际调查研究对企业财务分析工作十分重要，而企业更应该加强这方面的认识。
3、加强企业对未来经营风险的预测分析，提高资金使用效率
企业进行财务分析并不仅仅是为了对过去的生产经营具有检查作用，而是为了更好地指导企业未来的发展，对企业的生存做最好的预测和估算。企业预测分析是在企业原本的判断上，进行讨论和研究作出的企业决策，对企业来讲就相当于企业在将来时间段所发展的规模和形势。
提高资金使用效率是许多企业生产经营中所考虑的问题，资金使用效率是在资产一定的情况下，充分发挥资金的有效性和充分性，对企业的资金投入是否正确和具有价值性作出的判断。也是加强企业资产管理的方法之一，避免企业资金短缺的出现。
三、总结
公用行业特许经营方式的普及，让企业在投资决策时所面临的挑战更加严峻，而严谨、科学、准确财务分析的作用也引起了政府和投资人和前所未有的重视，企业财务分析是为了更好地为企业发展做出预测和估算，对企业的发展起着十分关键的作用。本文对市政公用设施特许经营项目投资中财务分析所存在的问题进行了罗列，并且提出了相应的解决策略，而企业是否能够做出符合自身发展的财务分析还是需要企业管理者在不断的实践中探索和完善。
参考文献：
[1]《市政公用事业特许经营管理办法》中华人民共和国建设部令第126号.
[2]贺彩萍，论企业财务分析的局限性，上海企业，2004.
[3]肖力，论企业财务分析，2002.