论文部分内容阅读
目前机电设备招标评标办法多种多样，如果评标办法设置得合理，其中标结果就能真正达到择优且价格合理，然而如果评标办法设置不太合理，将可能导致价格低，但技术性能不够理想或者技术性能较优，但价格又偏高的结果。不是招标人不满意，就是社会效益不明显。因此，在机电设备招标中评标办法设置的合理与否，是决定招标能否取得成功的关键。
机电设备招标评标办法目前常用的有两种：其一是“最低评标价格法”，国际招标通常采用此种办法，它是将技术性能作为合格性条件，而将所有的其它因素按一定的比例换算成价格，对投标报价进行调整得出评标价格，选择评标价格最低的投标人中标。其二是“综合评标法”，国内设备招标通常采用这办法，它是将投标报价、技术性能、售后服务、交货期等因素按一定的权重以百分制的办法进行评分，选择得分最高的投标人为中标人。
最低评标价格法
该评标办法是将交货期、付款条件、售后服务、企业资信等评标因素按一定比例折算成价格，对投标报价进行调整，得出评标价格，以评标价格最低的投标人中标。各因素的折算办法很多，现举例说明如下：
1、交货期：交货期每增减一天，增减投标价格百分之几（交货时间要求急的情况下使用）。
招标文件中都有规定招标人要求的交货期，投标人在投标时对交货期进行投报，评标时根据投标人投报的交货期与招标人期望的交货期进行对比，得出增减的天数，进行投标价格折算。
2、付款条件：预付款要求每增减百分之几，增减投标价格百分之几，或投标人提出付款方式，如招标人能接受，则按多或少的量，按当时利息对投标价格进行增减。
招标文件中规定了招标人期望的付款方式，如预付款多少，何时付多少进度款，尾款何时付清，如何进行结算，投标人可以根据自身资金实力，提出能做到的付款方式，评标时逐项进行对比，得出增减额或利息额进行投标价格折算。
3、售后服务：服务响应时间递增减1小时，增减投标价格百分之几，也可对零部件的供应或维保情况进行报价设定。
招标文件中规定了招标人期望的服务响应时间或零部件供应或维保价格，评标时根据投标人投报的以上因素与期望值进行对比，得出增减额，进行价格折算。
4、企业资信：可以对企业财务能力、银行资信等级、企业实力等因素折算成不同的比例，对投标报价进行增减。
企业财务能力可以从企业盈利能力、企业自有资金多少进行设定；银行资信等级可以对A、AA、AAA三个级别进行折价设定；企业实力可从注册资金、企业生产能力等方面进行折价设定。
通过以上几个因素对投标报价进行增减，得出最终的评标价格，在合格性条件符合的情况下，以评标价格最低的投标人中标。
案例1：某医院X射线机项目国际招标。招标人在招标文件中规定了二项带*的技术参数（如果偏离将导致废标）和十多项其它技术参数条件，规定了由抵达买方指定地点的交货时间为90天和付款计划90%L/C，安装合格后10%T/T。
评标办法采用国际惯例“最低评标价法”。
评标量化因素为：
1、交货期：交货时间每延迟1周，价格加5%（由于买方急需使用，对交货期要求较严格）。
2、付款方式：投标人如不接受付款条件，可提出增加用户负担的付款计划，如果买方可接受，招标方按利率7.2%计算提前支付产生的利息，并将其计入评标价中。
3、技术参数：不带*号的技术参数偏离超5项，价格增加5%。
投标时有4个单位参加，投标报价分别为：a、18.5万美元；b、17万美元；c、20.1万美元；d、17.8万美元。b投标人报价最低。
经审查，4家投标均合格没有废标，但b投标人交货期为95天，延误了1周，不带*的技术参数偏离了8项，共应加价10%，；d投标人不带*的技术参数偏离了6项，应加价5%。其他投标人均符合招标文件的要求。
经评审，各投标人评标价分别为：a、18.5万美元；b、18.7万美元；c、20.1万美元；d、18.69万美元。a投标人评标价最低，确定为中标人。
从上述案例中可看出，设置的评标办法量化因素不同，中标结果也不同。
综合评标法
采用综合评标法进行评标的，主要评分因素有：
1、投标价格
2、技术性能
3、售后服务及质保期
4、交货期
5、付款条件偏差
6、性价比
7、商务条件等
以上各个因素的权重设置不同，产生的中标结果也不同，最重要的评标因素为投标价格和技术性能。一般权重设置中投标价格为40～60%，技术性能为20～30%，售后服务约10%，其它因素权重在20%以下。设置权重考虑的因素主要依据招标人对自身财力和投资目的等方面，如果招标人资金较紧张，采购的设备只是应急使用或短期内就考虑设备更新换代，这样主要就考虑价格因素，投标价格的权重就要加大，甚至大于60%，而技术性能权重可降低，也可低于20%。而如果招标人资金较为充足，采购的设备考虑长期使用，这样投标价格的权重就可降低，技术性能权重相应提高。如果招标人自身对设备的维护保养力量较强（如大的工厂都有设备动力部门），设置的售后服务及维护保养的权重可适当降低，反之则应适当提高。通过对以上各因素权重的适当配置，再合理地对投标价格评分办法的选定，基本可达到技术性能较优，价格合理的招标目的。
投标价格和技术性能评分办法的设置又有一定的技巧，设置办法不同，又往往会导致不同的中标结果。
一、投标价格评分计算办法主要有以下两种：
1、高低价差计算：
An=A-（an-a低）×K/ （a高-a低）
其中：
An为第n个投标人的报价得分
A为设置的投标报价分值
an为第n个投标人投标报价
a低为投标人最低报价
a高为投标人最高报价
K为价格得分系数，根据潜在投标人的数量以及价格影响的程度确定
招标人可以通过设置A值和K值的大小，调整报价的权重以及其对整个中标结果的影响程度。K值设备范围一般为5～20。这种评分办法的宗旨是以最低报价得最高分，其它报价按一定比例适当扣分计算出各报价得分。
2、平均价计算法：
An=A-|an-a均|/ a均×Q×100%
其中：
An为第n个投标人的报价得分
A为设置的投标报价分值
an为第n个投标人投标报价
a均为合格投标人的报价平均值
Q为折算系数，当an>a均时,Q=3～9；an≤a均时,Q=1～3
这种评分办法宗旨是以均价得高分，其它报价适当扣分，计算出各报价得分。
二、技术性能评分因素有以下内容：
1、设备的主要性能指标
2、设备技术的先进性、可靠性
3、设备备品备件供应情况
4、设备运行和维护费用
5、对设备安装调试的要求
6、设备的生产率（主要针对运行设备）
7、技术培训措施以及技术升级（主要针对软件）的费用
招标人可以根据自身的需要，对以上各个评标因素进行不同的权重和分值设置，确定一个最适合招标项目实际情况的评标办法，通过招标选择到技术性能优良，价格合理的机电设备。
案例2：某写字楼项目电梯设备招标，招标人提出：a、该写字楼已到收尾阶段，不少楼层已租出，急需使用电梯；b、招标人资金较充足，可以选购质量性能较好的电梯；c、招标人维保能力弱，较注重供方的维保力量。
根据以上实际情况，经与招标人协商，确定了评标办法，采用综合评分法，按以下因素进行设定：
投标报价40分、交货期10分、技术性能30分、售后服务10分、其它10分。
1、投标报价采用高低差分法，即An=A-（an-a低）×K/ （a高-a低），且K值取8较小，减少投标报价对评标结果的影响。
2、交货期3个月，满足要求得5分，每减少1天加0.1分，加满10分为止。
3、售后服务：a、如设备出现故障不能及时排除，承租方有意见，会直接影响大楼的收益，故对维保的时间要求越快越好，但招标人缺乏维保能力，必须依靠卖方进行维保，因此规定了维保响应时间为2小时，每减少半小时加2分，满分4分；b、维保所需配件价格及维保费用6分，由评委打分。
4、技术性能：a、品牌10分。品牌认知度较好，市场占有率较高的品牌产品得满分，其它酌情扣分。b、设备技术可靠性、先进性20分。从设备技术先进、使用安全可靠、运行平稳、噪音低等方面考虑，由评委打分。
5、其它10分，为商务方面评分。
从以上评分设置中可看出招标人是想选择品牌较好，技术性能较优、售后服务较好、维保费用较低的供应商。而评标结果也满足了招标人的要求，在5家投标人中，价格次高的投标人中标。
综合所述，根据项目招标人实际需求和项目的具体情况，通过设置一些评分因素和各因素间不同的权重，是能够选择到价格合理、技术性能适当，售后服务及信誉较优的中标人。（作者单位：福建省招标中心）
机电设备招标评标办法目前常用的有两种：其一是“最低评标价格法”，国际招标通常采用此种办法，它是将技术性能作为合格性条件，而将所有的其它因素按一定的比例换算成价格，对投标报价进行调整得出评标价格，选择评标价格最低的投标人中标。其二是“综合评标法”，国内设备招标通常采用这办法，它是将投标报价、技术性能、售后服务、交货期等因素按一定的权重以百分制的办法进行评分，选择得分最高的投标人为中标人。
最低评标价格法
该评标办法是将交货期、付款条件、售后服务、企业资信等评标因素按一定比例折算成价格，对投标报价进行调整，得出评标价格，以评标价格最低的投标人中标。各因素的折算办法很多，现举例说明如下：
1、交货期：交货期每增减一天，增减投标价格百分之几（交货时间要求急的情况下使用）。
招标文件中都有规定招标人要求的交货期，投标人在投标时对交货期进行投报，评标时根据投标人投报的交货期与招标人期望的交货期进行对比，得出增减的天数，进行投标价格折算。
2、付款条件：预付款要求每增减百分之几，增减投标价格百分之几，或投标人提出付款方式，如招标人能接受，则按多或少的量，按当时利息对投标价格进行增减。
招标文件中规定了招标人期望的付款方式，如预付款多少，何时付多少进度款，尾款何时付清，如何进行结算，投标人可以根据自身资金实力，提出能做到的付款方式，评标时逐项进行对比，得出增减额或利息额进行投标价格折算。
3、售后服务：服务响应时间递增减1小时，增减投标价格百分之几，也可对零部件的供应或维保情况进行报价设定。
招标文件中规定了招标人期望的服务响应时间或零部件供应或维保价格，评标时根据投标人投报的以上因素与期望值进行对比，得出增减额，进行价格折算。
4、企业资信：可以对企业财务能力、银行资信等级、企业实力等因素折算成不同的比例，对投标报价进行增减。
企业财务能力可以从企业盈利能力、企业自有资金多少进行设定；银行资信等级可以对A、AA、AAA三个级别进行折价设定；企业实力可从注册资金、企业生产能力等方面进行折价设定。
通过以上几个因素对投标报价进行增减，得出最终的评标价格，在合格性条件符合的情况下，以评标价格最低的投标人中标。
案例1：某医院X射线机项目国际招标。招标人在招标文件中规定了二项带*的技术参数（如果偏离将导致废标）和十多项其它技术参数条件，规定了由抵达买方指定地点的交货时间为90天和付款计划90%L/C，安装合格后10%T/T。
评标办法采用国际惯例“最低评标价法”。
评标量化因素为：
1、交货期：交货时间每延迟1周，价格加5%（由于买方急需使用，对交货期要求较严格）。
2、付款方式：投标人如不接受付款条件，可提出增加用户负担的付款计划，如果买方可接受，招标方按利率7.2%计算提前支付产生的利息，并将其计入评标价中。
3、技术参数：不带*号的技术参数偏离超5项，价格增加5%。
投标时有4个单位参加，投标报价分别为：a、18.5万美元；b、17万美元；c、20.1万美元；d、17.8万美元。b投标人报价最低。
经审查，4家投标均合格没有废标，但b投标人交货期为95天，延误了1周，不带*的技术参数偏离了8项，共应加价10%，；d投标人不带*的技术参数偏离了6项，应加价5%。其他投标人均符合招标文件的要求。
经评审，各投标人评标价分别为：a、18.5万美元；b、18.7万美元；c、20.1万美元；d、18.69万美元。a投标人评标价最低，确定为中标人。
从上述案例中可看出，设置的评标办法量化因素不同，中标结果也不同。
综合评标法
采用综合评标法进行评标的，主要评分因素有：
1、投标价格
2、技术性能
3、售后服务及质保期
4、交货期
5、付款条件偏差
6、性价比
7、商务条件等
以上各个因素的权重设置不同，产生的中标结果也不同，最重要的评标因素为投标价格和技术性能。一般权重设置中投标价格为40～60%，技术性能为20～30%，售后服务约10%，其它因素权重在20%以下。设置权重考虑的因素主要依据招标人对自身财力和投资目的等方面，如果招标人资金较紧张，采购的设备只是应急使用或短期内就考虑设备更新换代，这样主要就考虑价格因素，投标价格的权重就要加大，甚至大于60%，而技术性能权重可降低，也可低于20%。而如果招标人资金较为充足，采购的设备考虑长期使用，这样投标价格的权重就可降低，技术性能权重相应提高。如果招标人自身对设备的维护保养力量较强（如大的工厂都有设备动力部门），设置的售后服务及维护保养的权重可适当降低，反之则应适当提高。通过对以上各因素权重的适当配置，再合理地对投标价格评分办法的选定，基本可达到技术性能较优，价格合理的招标目的。
投标价格和技术性能评分办法的设置又有一定的技巧，设置办法不同，又往往会导致不同的中标结果。
一、投标价格评分计算办法主要有以下两种：
1、高低价差计算：
An=A-（an-a低）×K/ （a高-a低）
其中：
An为第n个投标人的报价得分
A为设置的投标报价分值
an为第n个投标人投标报价
a低为投标人最低报价
a高为投标人最高报价
K为价格得分系数，根据潜在投标人的数量以及价格影响的程度确定
招标人可以通过设置A值和K值的大小，调整报价的权重以及其对整个中标结果的影响程度。K值设备范围一般为5～20。这种评分办法的宗旨是以最低报价得最高分，其它报价按一定比例适当扣分计算出各报价得分。
2、平均价计算法：
An=A-|an-a均|/ a均×Q×100%
其中：
An为第n个投标人的报价得分
A为设置的投标报价分值
an为第n个投标人投标报价
a均为合格投标人的报价平均值
Q为折算系数，当an>a均时,Q=3～9；an≤a均时,Q=1～3
这种评分办法宗旨是以均价得高分，其它报价适当扣分，计算出各报价得分。
二、技术性能评分因素有以下内容：
1、设备的主要性能指标
2、设备技术的先进性、可靠性
3、设备备品备件供应情况
4、设备运行和维护费用
5、对设备安装调试的要求
6、设备的生产率（主要针对运行设备）
7、技术培训措施以及技术升级（主要针对软件）的费用
招标人可以根据自身的需要，对以上各个评标因素进行不同的权重和分值设置，确定一个最适合招标项目实际情况的评标办法，通过招标选择到技术性能优良，价格合理的机电设备。
案例2：某写字楼项目电梯设备招标，招标人提出：a、该写字楼已到收尾阶段，不少楼层已租出，急需使用电梯；b、招标人资金较充足，可以选购质量性能较好的电梯；c、招标人维保能力弱，较注重供方的维保力量。
根据以上实际情况，经与招标人协商，确定了评标办法，采用综合评分法，按以下因素进行设定：
投标报价40分、交货期10分、技术性能30分、售后服务10分、其它10分。
1、投标报价采用高低差分法，即An=A-（an-a低）×K/ （a高-a低），且K值取8较小，减少投标报价对评标结果的影响。
2、交货期3个月，满足要求得5分，每减少1天加0.1分，加满10分为止。
3、售后服务：a、如设备出现故障不能及时排除，承租方有意见，会直接影响大楼的收益，故对维保的时间要求越快越好，但招标人缺乏维保能力，必须依靠卖方进行维保，因此规定了维保响应时间为2小时，每减少半小时加2分，满分4分；b、维保所需配件价格及维保费用6分，由评委打分。
4、技术性能：a、品牌10分。品牌认知度较好，市场占有率较高的品牌产品得满分，其它酌情扣分。b、设备技术可靠性、先进性20分。从设备技术先进、使用安全可靠、运行平稳、噪音低等方面考虑，由评委打分。
5、其它10分，为商务方面评分。
从以上评分设置中可看出招标人是想选择品牌较好，技术性能较优、售后服务较好、维保费用较低的供应商。而评标结果也满足了招标人的要求，在5家投标人中，价格次高的投标人中标。
综合所述，根据项目招标人实际需求和项目的具体情况，通过设置一些评分因素和各因素间不同的权重，是能够选择到价格合理、技术性能适当，售后服务及信誉较优的中标人。（作者单位：福建省招标中心）