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摘要：在计划经济体制下，我国建筑工程造价的管理模式是定额计价。这个高度符合计划经济体制的建筑工程概预算定额管理模式，对于工程造价的准确确定和有效控制，在很长一个时间段中发挥出了积极稳定的有利作用。不过，改革开放以来，我国已经逐步确定了社会主义市场经济体制，由里到外与国际经济相接轨。在这个前提下，固有的定额计价模式适应不了经济体制的深刻变革。为了适应新形势下经济体制的需要，全新意义上的建筑工程的概预算——工程量清单计价代替了原有的传统計价概念。
关键词：建筑工程概预算；工程量清单计价；作用
中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：
2003年7月1日，国家建设部和国家质量监督检验总局共同发布了《建设工程工程量清单计价规范》（GB505000-2003），并开始在全国范围内全面实施。最新出台的建设工程工程量清单计价规范，及时的解决了由于我国经济体制的变化给建筑工程的计价工作带来的诸多不便。为我国建筑工程的持续高速发展提供了保证，并且对于我国的国民经济的腾飞具有重要的推动作用。
建筑工程的概预算及方法的浅析
（一）建筑工程概预算的含义
在某项建筑工程的建设过程中，会有很多不同工程设计的阶段。不同设计阶段的不同设计文件在具体的内容方面，相关定额方面，详细的指标以及取费的标准等方面均会有所不同。通过对这些不同点而进行的工程预算并且核算出该建筑工程到完成合同时，所需要的全部工程费用的技术经济文件就是建筑工程概预算。简而言之，建筑工程概预算就是对某一项建筑工程，所需要全部建设费用计算成果的总称。建筑工程概预算包括总体设计的估算，初步设计的概算，施工图设计的预算以及竣工时的结算等等。
建筑工程概预算的意义
概预算是建筑工程一个重要的组成部分。伴随建筑工程顺利实施的往往是巨额的资金投入，牵动各方的利益。企业切实做好建筑工程概预算，一方面有利于企业有效控制工程的各方面投入，减少工程的实施时间，提高企业对于工程投资的效益；另一方面，可以实现企业更加科学的对建筑工程的造价进行管理。当今市场，对于建筑工程的投资成倍增加，但是目前的建筑工程概决算始终表现的不如人意。例如概预算抵于决算、概算高于估算等不合理的现象仍时有发生，这对于建筑工程的设计与实施是极其不利的。所以，建筑工程概预算管理应该摆在建筑企业尤为突出的工作上来。
建筑工程概预算的方法
我们研究建筑工程概预算的方法，要从一个基本角度进行着手，那就是我国经济体制的变化。在我国实行计划经济体制时期，建筑工程概预算的方法是传统的定额计价管理方法，实行的是概预算定额管理制度。改革开放后，我国逐步确定了以公有制为主体、多种所有制并存的中国特色社会主义市场经济制度，国民经济得到了较大的发展。在市场经济体制下，建筑工程概预算的方法实现了从原有的定额计价管理到工程量清单计价管理的转变，保证了建筑业的持续健康快速发展。
工程量清单计价的浅析
（一）工程量清单计价的含义
某个建筑工程的拟建，都是首先被细化成若干个细小项目，比如措施项目、分部分项项目等，这些细小项目的名称和数量的清单，按照“计价规范”附录中统一的标准，由招标人进行统一编码后的清单就是工程量清单。工程量清单是对拟建工程的专业性的反映，具有复杂性、多样性和严谨性等特征，对招标质量与招标最终的成败具有关键的作用。
顾名思义，工程量清单计价说的就是，投标人完成招标人所出具的工程量清单所需要的全部费用的支出，包括工程支出、税金支出和其他项目支出等。
（二）工程量清单计价的意义
工程量清单计价是建筑市场发展的必然要求，对于整顿并且有效的规范建筑市场具有极其重要的意义。市场是价格形成的主导因素，建筑企业可以依据市场的变化自主定价。在社会主义市场经济体制下，政府可以利用自己的权利，对于市场的价格进行有效合理符合市场价值规律的间接调控。简而言之，全面推广建筑工程工程量清单计价，符合建筑业本身的规律，符合价值规律，符合社会主义市场经济制度的规律。
工程量清单计价法与定额计价法的比较
1.定额计价法的不足
定额计价法的模式下，能够成为工程造价制定的唯一主体便是政府。但是，政府的主体作用有很大的不足之处，主要表现在：政府针对不同类别不同情况企业，在计取造价时仍然要执行相同的定额费用。对于许多建筑企业来说，他们的从属地位显得极为不公平。这种方法造成的结果一方面反映不出建设的主从关系，在时间、空间上都显示不出资金的秩序，也就不能完整的表现一个清晰、合理、科学的工程造价管理制度，在实施上很容易出现差错。另一方面，“一刀切”的工程造价管理方法，也不能把建筑出来产品的好坏，直白的从价格上显现处理。好的建筑产品必然需要更大的投入，但是保证不了投入的收回以及里利润的最大化。还有，定额计价管理对于招标工作是个大的阻碍。理论上，一样的图纸用一样的定额，但是在制作和审查的过程中，得出的结果很可能因为种种原因而不同，这就意味着招标工作存在着碰大运的现象。
工程量清单计价法的优势
工程量清单具有强制性、通用性、实用性和竞争性的特点。编码、名称、计算规则都是统一于文件当中的，由国家建设部按照国际通用的计价标准与规范，对我国的建筑企业工程量计价清单进行规范的管理。并且，新的计价方式把权利回归于企业，使企业能够按照自身的实力与水平进行计价。
工程量清单计价与定额计价的不同
工程量清单计价同同预算定额计价的主要区别，体现在二者的计算规则上。
首先，工程量清单项目使用的是如m、t等基本计量单位。定额项目中使用的计量单位除了基本计量单位外，还存在着很多不规范的复合单位。所以，工程量清单计价方法相比于定额计价方法在计量单位上显得更为规范。其次，对于分项工程，工程量清单是按照工程净量计算，定额计价遵循的标准则是实际发生量计算；对于工程内容上，工程量清单计价法着重的是实际完成的内容，并主动把主体工程名当做是工程量清单项目的名称。相反，定额计价法是不对工程内容进行整合的。第三，工程量清单计价法同传统的定额计价法，针对工程实体项目工程量上的计算方法和相关内容的规定也有很大的不同之处。对于清单项目工程量，现行的计价法是以工程实际完成的程度最为标准，传统的计价法则是对工程量按照工程实际完成的实体，再加上规定中的预留值以及裕量进行统计计算的。
如何更好的发挥工程清单计价的作用
要想更好的发挥工程清单计价在建筑工程的概预算中的作用，并且有效的控制建筑成本，做到“钱花在刀刃上”，要在事前、事中、事后三个方面进行系统的管理。
首先，工程量清单计价的事前管理，主要体现在前期的成本预测上。要在有效的定量合同价格的前提下，认真细致的分析所有的工程量清单。最终制定合理、科学符合市场的建筑工程计划。其次，要在建筑项目实施的整个过程中，对建筑所需成本进行有效的管理。在工程量清单计价的指导下，建立健全组织系统、信息系统、控制系统。对建筑过程中产生的成本实时汇总控制。第三，建筑项目完成之后，要认真比对工程量清单，最后将项目完成的实际情况进行汇总。
正确运用好工程量清单计价还应该注意，要对设计单位的设计质量严格把关，加强对施工图纸的评测和检查。对于设计人员来说，能否掌握工程量清单的编制方法，做到实物工程量准确，是检验一个设计人员是否合格的基本要求。为了能够更加准确、全面并且完整地做好工程量清单工作，要无条件的遵守相关法规，并且不断完善计价的操作程序，升级清单计算软件。对于政府来说，虽然不是定价的主体，但是要做好监督人的角色，始终强调企业的定额工作建设，使施工企业能够正确认识自身的水平，快速的报价，这样企业才能在不断的自我完善中成长，而工程量清单计价也能够深入的建筑企业的建设中去。在市场环境不断变化的同时，要适时适当的修改《计价规范》，使之不断完善，推动该方法的全面推广和运用。
总结：
工程清单计价，是伴着市场经济的确立应运而生的。这种计价方法能有效的弥补传统计价方法的不足，使建筑业的发展更加符合市场规律和价值规律，在为国民经济的发展做出更大的贡献。
参考文献：
[1] 刘长滨．土木工程概预算[M]．武近：武汉工业大学出版社．2001．
[2] 孛希伦．建设工程工程量清单计价蝙制实用手册[M]．北京：中因计划出版社，2003．
[3] 束堆益，任振凌．建筑与装饰工程工程量清单计价[M]．北京：机械工业出版社，2003．
关键词：建筑工程概预算；工程量清单计价；作用
中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：
2003年7月1日，国家建设部和国家质量监督检验总局共同发布了《建设工程工程量清单计价规范》（GB505000-2003），并开始在全国范围内全面实施。最新出台的建设工程工程量清单计价规范，及时的解决了由于我国经济体制的变化给建筑工程的计价工作带来的诸多不便。为我国建筑工程的持续高速发展提供了保证，并且对于我国的国民经济的腾飞具有重要的推动作用。
建筑工程的概预算及方法的浅析
（一）建筑工程概预算的含义
在某项建筑工程的建设过程中，会有很多不同工程设计的阶段。不同设计阶段的不同设计文件在具体的内容方面，相关定额方面，详细的指标以及取费的标准等方面均会有所不同。通过对这些不同点而进行的工程预算并且核算出该建筑工程到完成合同时，所需要的全部工程费用的技术经济文件就是建筑工程概预算。简而言之，建筑工程概预算就是对某一项建筑工程，所需要全部建设费用计算成果的总称。建筑工程概预算包括总体设计的估算，初步设计的概算，施工图设计的预算以及竣工时的结算等等。
建筑工程概预算的意义
概预算是建筑工程一个重要的组成部分。伴随建筑工程顺利实施的往往是巨额的资金投入，牵动各方的利益。企业切实做好建筑工程概预算，一方面有利于企业有效控制工程的各方面投入，减少工程的实施时间，提高企业对于工程投资的效益；另一方面，可以实现企业更加科学的对建筑工程的造价进行管理。当今市场，对于建筑工程的投资成倍增加，但是目前的建筑工程概决算始终表现的不如人意。例如概预算抵于决算、概算高于估算等不合理的现象仍时有发生，这对于建筑工程的设计与实施是极其不利的。所以，建筑工程概预算管理应该摆在建筑企业尤为突出的工作上来。
建筑工程概预算的方法
我们研究建筑工程概预算的方法，要从一个基本角度进行着手，那就是我国经济体制的变化。在我国实行计划经济体制时期，建筑工程概预算的方法是传统的定额计价管理方法，实行的是概预算定额管理制度。改革开放后，我国逐步确定了以公有制为主体、多种所有制并存的中国特色社会主义市场经济制度，国民经济得到了较大的发展。在市场经济体制下，建筑工程概预算的方法实现了从原有的定额计价管理到工程量清单计价管理的转变，保证了建筑业的持续健康快速发展。
工程量清单计价的浅析
（一）工程量清单计价的含义
某个建筑工程的拟建，都是首先被细化成若干个细小项目，比如措施项目、分部分项项目等，这些细小项目的名称和数量的清单，按照“计价规范”附录中统一的标准，由招标人进行统一编码后的清单就是工程量清单。工程量清单是对拟建工程的专业性的反映，具有复杂性、多样性和严谨性等特征，对招标质量与招标最终的成败具有关键的作用。
顾名思义，工程量清单计价说的就是，投标人完成招标人所出具的工程量清单所需要的全部费用的支出，包括工程支出、税金支出和其他项目支出等。
（二）工程量清单计价的意义
工程量清单计价是建筑市场发展的必然要求，对于整顿并且有效的规范建筑市场具有极其重要的意义。市场是价格形成的主导因素，建筑企业可以依据市场的变化自主定价。在社会主义市场经济体制下，政府可以利用自己的权利，对于市场的价格进行有效合理符合市场价值规律的间接调控。简而言之，全面推广建筑工程工程量清单计价，符合建筑业本身的规律，符合价值规律，符合社会主义市场经济制度的规律。
工程量清单计价法与定额计价法的比较
1.定额计价法的不足
定额计价法的模式下，能够成为工程造价制定的唯一主体便是政府。但是，政府的主体作用有很大的不足之处，主要表现在：政府针对不同类别不同情况企业，在计取造价时仍然要执行相同的定额费用。对于许多建筑企业来说，他们的从属地位显得极为不公平。这种方法造成的结果一方面反映不出建设的主从关系，在时间、空间上都显示不出资金的秩序，也就不能完整的表现一个清晰、合理、科学的工程造价管理制度，在实施上很容易出现差错。另一方面，“一刀切”的工程造价管理方法，也不能把建筑出来产品的好坏，直白的从价格上显现处理。好的建筑产品必然需要更大的投入，但是保证不了投入的收回以及里利润的最大化。还有，定额计价管理对于招标工作是个大的阻碍。理论上，一样的图纸用一样的定额，但是在制作和审查的过程中，得出的结果很可能因为种种原因而不同，这就意味着招标工作存在着碰大运的现象。
工程量清单计价法的优势
工程量清单具有强制性、通用性、实用性和竞争性的特点。编码、名称、计算规则都是统一于文件当中的，由国家建设部按照国际通用的计价标准与规范，对我国的建筑企业工程量计价清单进行规范的管理。并且，新的计价方式把权利回归于企业，使企业能够按照自身的实力与水平进行计价。
工程量清单计价与定额计价的不同
工程量清单计价同同预算定额计价的主要区别，体现在二者的计算规则上。
首先，工程量清单项目使用的是如m、t等基本计量单位。定额项目中使用的计量单位除了基本计量单位外，还存在着很多不规范的复合单位。所以，工程量清单计价方法相比于定额计价方法在计量单位上显得更为规范。其次，对于分项工程，工程量清单是按照工程净量计算，定额计价遵循的标准则是实际发生量计算；对于工程内容上，工程量清单计价法着重的是实际完成的内容，并主动把主体工程名当做是工程量清单项目的名称。相反，定额计价法是不对工程内容进行整合的。第三，工程量清单计价法同传统的定额计价法，针对工程实体项目工程量上的计算方法和相关内容的规定也有很大的不同之处。对于清单项目工程量，现行的计价法是以工程实际完成的程度最为标准，传统的计价法则是对工程量按照工程实际完成的实体，再加上规定中的预留值以及裕量进行统计计算的。
如何更好的发挥工程清单计价的作用
要想更好的发挥工程清单计价在建筑工程的概预算中的作用，并且有效的控制建筑成本，做到“钱花在刀刃上”，要在事前、事中、事后三个方面进行系统的管理。
首先，工程量清单计价的事前管理，主要体现在前期的成本预测上。要在有效的定量合同价格的前提下，认真细致的分析所有的工程量清单。最终制定合理、科学符合市场的建筑工程计划。其次，要在建筑项目实施的整个过程中，对建筑所需成本进行有效的管理。在工程量清单计价的指导下，建立健全组织系统、信息系统、控制系统。对建筑过程中产生的成本实时汇总控制。第三，建筑项目完成之后，要认真比对工程量清单，最后将项目完成的实际情况进行汇总。
正确运用好工程量清单计价还应该注意，要对设计单位的设计质量严格把关，加强对施工图纸的评测和检查。对于设计人员来说，能否掌握工程量清单的编制方法，做到实物工程量准确，是检验一个设计人员是否合格的基本要求。为了能够更加准确、全面并且完整地做好工程量清单工作，要无条件的遵守相关法规，并且不断完善计价的操作程序，升级清单计算软件。对于政府来说，虽然不是定价的主体，但是要做好监督人的角色，始终强调企业的定额工作建设，使施工企业能够正确认识自身的水平，快速的报价，这样企业才能在不断的自我完善中成长，而工程量清单计价也能够深入的建筑企业的建设中去。在市场环境不断变化的同时，要适时适当的修改《计价规范》，使之不断完善，推动该方法的全面推广和运用。
总结：
工程清单计价，是伴着市场经济的确立应运而生的。这种计价方法能有效的弥补传统计价方法的不足，使建筑业的发展更加符合市场规律和价值规律，在为国民经济的发展做出更大的贡献。
参考文献：
[1] 刘长滨．土木工程概预算[M]．武近：武汉工业大学出版社．2001．
[2] 孛希伦．建设工程工程量清单计价蝙制实用手册[M]．北京：中因计划出版社，2003．
[3] 束堆益，任振凌．建筑与装饰工程工程量清单计价[M]．北京：机械工业出版社，2003．