聚焦产业安全

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  本期《封面文章》刊载“关注中国产业安全,共促经济和谐发展”一组文章,请领导、政府官员、学者共同探讨产业安全问题。
  其主旨在于:研究产业安全理论,对于包括中国在内的发展中国家进行产业经济活动,参与国际竞争具有重要的现实意义。中国已确立了全面建设小康社会的目标,要实现这一宏伟蓝图,必须确保经济健康、安全、快速增长。为此,只有产业发展的安全得到保障,产业发展的规模、水平对增强国家经济实力,提高国家经济地位的影响力,才能够得到充分发挥和显现。特别是对于中国这样一个产业竞争力薄弱,产业发展水平比较低的发展中国家,尤为关键。
  中国现阶段产业结构存在的主要问题:首先,第三产业发展不足。“九五”以来,虽然中国第三产业发展很快,在GDP中所占比重越来越大,但与世界其他国家37%的平均水平相比,还存在很大距离。其次,第二产业与第一产业、第三产业之间的发展不协调,也不符合现代国际经济发展总趋势。就第二产业在国际竞争中的比较优势看,目前中国具有比较优势的主要是劳动密集型产业,而技术密集型、资金密集型产业则处于弱势状态。最后,产业结构趋同化程度高。全国各省市区“2010远景目标规划”中,有22个以汽车为支柱产业,24个以电子工业为支柱产业,25个以机械工业为支柱产业,19个以建筑和建材业为支柱产业,15个以冶金业为支柱产业,11个以纺织业为支柱产业,出现了严重的发展计划趋同。
  由于中国的梯度开放政策,FDI过度集聚在东部地区,造成了外商投资地区分布的极度不平衡。这会进一步拉大中国经济发展的区域差距,加剧中国国民经济发展的不均衡。而外商投资产业过于集中,又造成了产业结构失衡。第二产业是外商投资的主要产业,中国实际利用外资的大多数都投向了工业领域,特别是低附加值的加工制造领域,而投向科学研究与服务的比重很小。长此下去,中国有可能被锁定在国际分工价值链的最低端,不利于中国中长期发展战略目标的实现。中国外贸依存度高达70%,对外资依存度高达40%,均超过国家经济和产业发展的安全警戒线。这些现状已对中国产业发展安全形成了一定程度的威胁。
  因此,研究产业安全理论,为国家进行产业结构调整、制定产业政策、提升产业竞争力,对于像中国这样的发展中国家,具有尤其重要的现实意义。
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