国务院前不久颁布了《国民旅游休闲纲要（2013-2020）》，纲要中称“到2020年，职工带薪休假制度基本得到落实”。
　　对此，全国人大代表、惠州市旅游局局长黄细花认为，要用7年时间真正实现带薪休假实在太久，并建议从现在开始就应该把带薪年休假强制纳入全年的节假日中。
　　其实早在2008年，《职工带薪休假条例》就已经正式实施。条例明确规定，只要职工工作累计满一年，就可以享受5天以上的年假，而且单位应当保证职工享受年假。但是在黄细花看来，职工带薪休年假制度并未得到很好落实。所以黄细花此前曾多次表示，落实带薪休假制度，要有强制执行的刚性措施。
　　黄细花认为，与其让职工被动地受用人单位的休假支配，不如干脆硬性规定将这“五天休假”纳入到全年的节假日中，强制休假，既可起到落实休假制度的作用，又可以扩大旅游节日的影响力，一举多得。
　　对于强制性的这五天“带薪休假”该如何合理分配？黄细花表示，国务院印发的《国民旅游休闲纲要（2013-2020）》中明确提出“保障国民旅游休闲时间”与《职工带薪年休假条例》紧密结合。
　　因此，黄细花建议一是将两天年假纳入春节假期。在目前无法凭空多出五天假期的情况下，从人性化和亲情化以及弘扬春节“节庆文化”方面考虑，将年假纳入到春节假期，既可缓和春运压力，也可让尽职尽孝的人们抽多一点时间陪伴家人，让春节传统的“团圆文化”发扬光大。
　　二是将两天纳入到五一劳动节，恢复五一黄金周。五月大部分景区处于“最佳观赏期”。加两天强制假期，结合中央一号文件发展乡村旅游和休闲农业，推出生态旅游、休闲旅游、红色旅游和康体旅游等特色产品，既能在制度上起到疏导国庆黄金周“拥堵”的现状，更能在根本上满足广大游客个性化需求。
　　三是将1天年假期纳入“5·19”中国旅游日，设为法定假日，大力宣扬健康、文明、环保的旅游理念。
　　建议一出，不少网友纷纷表示支持，其中也不乏质疑和批评的声音。对此，黄细花虚心接受，“允许社会存在不同的声音，这样才会有进步。不管是建议还是批评，我希望能够通过大家的讨论来推动国民休息权和旅游权得到更好的保障。”黄细花表示，如果和仅仅纸上谈兵的规定相比，这种强制休假会让职工得到更多实惠。
　　“落实带薪休假，是改善民生的大事情，也有利于维护法律法规的严肃性。如果单位领导层面不带头落实此制度，普通员工哪敢提出休假？”黄细花说。