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征地补偿制度执行偏差,社会保障制度缺陷,失地农民多元救助缺失是失地农民目前面临的三大困境.加强就业前技能培训立法,多维主体供给农村经济发展支持,加强基层公共服务系统中就业前服务功能的建设则是有效解决失地农民生存困境的有效举措.作为责任政府,应当基于现阶段土地公有制下以土地、劳动、技术和管理作为分配构成要素的初次分配制度改革入手,建立适合社会主义公有制的城乡分配制度,是当代中国社会走进现代化应对失地农民再就业的根本性决策.