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根据"十二五"规划,我国将淡化GDP增长速度,着力改善民生,以GDP增长为导向的财政政策需要向民生财政转型。本文在一个内生增长模型中同时引入生产性财政支出和消费性财政支出,考察财政支出规模和财政支出结构对经济增长和社会福利的影响。本文的研究表明,经济增长极大化的财政政策与社会福利极大化的财政政策不是等价的;从改善民生的角度考虑,应适当提高财政支出规模,并增加消费性财政支出的投入力度。