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不少地方一谈深化农村改革，就认为是加快农村土地流转，一些地方和学者甚至提出土地承包经营权的“买卖”问题。中国的城乡一体化是一个艰巨而漫长的过程，这就从根本上决定了土地将长期对农民起着生存保障、社会保障的作用。如果农民土地承包经营权被长期转包甚至“买卖”，而他们叉无法孛：受健全的社会保障制度，就可能引发多种社会矛盾。