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制度变迁与社会行为主体的理性行为有着密切的关系。当国家制度环境相对稳定，各种制度安排具有合理性、合法性时，各种制度就能获得社会行为主体普遍的认同与服从。博弈各方的利益矛盾与冲突推动着制度变迁。在社会转型时期，各种社会行为主体在利益博弈的过程中，往往更关注自身个体理性价值的实现，而忽视了其他社会行为主体的理性需求。作为关注社会公共利益、公共精神、公共价值的公共理性，是协调与统一工具理性与价值理性、个体理性与国家理性、大众理性与精英理性的纽带与桥梁。中国共产党的性质和宗旨决定了其理性与公共理性在理论上是统一的