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【摘要】：基于工业园区的产业集群发展为缩小西部欠发达地区与东部发达地区经济发展差异提供了一条新的有效途径。
【关键词】：西部欠发达地区 工业园区 产业集群
欠发达地区是指那些有一定经济实力和潜力但与发达地区还有一定差距，生产力发展不平衡，科技水平还不发达的区域，如我国的中、西部地区。改革开放以来，欠发达地区与发达地区之间经济发展上的差距有不断加大的趋势。近年来伴随着西部大开发、东北振兴和中部崛起等区域发展战略的实施，区域间差距不但没有缩小，反而呈现出继续扩大的趋势(东西部地区经济增长速度上的差距正在缩小，但东西部差距仍然在继续扩大)。究其原因，体制环境、政府职能转变、科技水平和观念等软投入落后是影响欠发达地区经济发展的根本性制约因素。一方面，软投人质量低下，使得当前西部地区投融资只能主要依赖政府财政资金和银行贷款，国内民间资金和外商投资并没有大规模地相应跟进，呈现出“政府热、民间冷”，现有中央政府主导的投融资水平远不能满足西部地区经济发展的需要，更重要的是，由于西部地区软投入质量低下，严重影响了资本的使用效率，使得中央倾斜投资的效率大打折扣。由于东西部地区发展差距的历史存在和过分扩大，已成为一个长期困扰中国经济和社会健康发展的全局性问题。
一、西部欠发达地区现状
西部欠发达地区主要包括重庆、四川、贵州、云南、西藏自治区、陕西、甘肃、青海、宁夏回族自治区，新疆维吾尔自治区、内蒙古自治区、广西壮族自治区12个省、自治区、直辖市。面积为685万平方公里，占全国的71.4％。西部地区自然资源丰富，市场潜力大，战略位置重要，事关国家发展的长治久安。由于自然、历史、地理等原因，造成西部欠发达地区经济远远落后于东部地区。根据2009年中国统计年鉴中的相关数据，2008年末西部12个省、自治区、直辖市总人口3.49亿人，占全国的26.32％，2008年国内生产总值51954.01亿元，占全国的17.27％，2008年全国人均国内生产总值22698元，而西部欠发达地区只有14859元，只有全国人均水平的65.47％。
总体来看，目前我国还处于工业化中期阶段，工业在现阶段以及将来很长一段时期都将是经济增长的主要推动力。西部与东部的发展差距，其根本还在于工业发展的差距。要缩短东西部差距，西部工业发展是必由之路。产业集群是工业化的重要载体，如今区域经济竞争已从企业战略层面转向产业集群层面，产业集群凸显出的竞争优势日益成为区域参与垒球竞争的重要力量，集群产业极大地拓宽了区域经济增长的空间。国内外产业集群的实践和理论证明：产业集群是后起国家和地区增强全球竞争力的重要途径。
产业集群对于中国经济的质献已得到实践的证明。在人口密度高、自然资源匮乏的浙江、广东和江苏等地，经济的快速发展无不与产业集群关联在一起。目前，我国产业集群形成的增长极主要集中在东部沿海经济发达地区，其产业集聚的极化效应显著，而扩散效应微弱，结果造成东部发达地区的经济动力和创新成果不能有效传递至西部，导致东西部地区的发展差距越来越大。经济欠发达地区“集群经济”的普遍意义还不强，因此必须实施政策干预，引导甚至主导这一传递过程。借助政府宏观政策调控，利用西部欠发达地区自然资源禀赋优势与劳动力土地等生产要素价格优势，实施基于工业园区的产业集群发展，成为促进西部区域经济实现快速发展的必然选择。
二、基于工业园区的产业集群发展
纵观当今世界经济发展格局，产业集群的兴起与繁荣呈现出方兴未艾的发展趋势。当前的国际竞争是产业集群的竞争，产业集群是一个国家或地区竞争力的重要体现。通过产业集群带动经济腾飞，是现代市场经济条件下产业发展的一种内在规律。国内外产业集群的发展实践和理论探索证明，产业集群作为产业发展演化过程中的一种地缘现象，它所具有的群体竞争优势和集聚发展规模效应，是欠发达国家和地区参与全球竞争的重要手段和途径。基于工业园区产业集群的工业化发展模式是一种非常适合发展中国家区域经济发展实际的工业化发展方式。产业集群是解决西部欠发达地区发展动力不足的必然选择，通过产业集聚可以培植地区经济增长点，推动工业化与城市化进程，解决发展中的中长期及内生性问题。
产业集群是介于市场和等级制之间的一种新的空间经济组织形式，它从整体出发挖掘出了特定区域的竞争优势。产业集群是为创造竞争优势而形成的一种产业空间组织形式，它具有群体竞争优势和集聚发展的规模效应。产业内部的单个企业绝大部分属于中小企业，规模不大，但是当产业集群形成以后，整个集群却具有显著的规模优势和很高的市场占有率。它可以通过多种途径，提升整个区域的竞争能力，并形成一种集群竞争力。集群使得许多本来不具有市场生存能力的中小企业，由于参与到了集群里面，不但生存了下来，而且还增强了集群的整体竞争力。
经济垒球化促进了产业集群的形成，产业集群利用其特有的专业化分工与相互协作功能是区域经济参与垒球分工体系和竞争的重要手段和途径。在国际上，集群战略和政策得到了联合国发展组织、经济合作与发展组织等机构的提倡和推广。目前世界许多国家与地区都纷纷把公共改策重点转向了地方产业集群战略，从而促进集群的发展和升级。产业集群发展历程表明，作为工业化进程的重要载体，产业集群已成为带动我国地方区域经济快速发展的一个新的重要力量。
当前工业园区以及由于园医发展而带来的园区经济效应已经引起越来越多的关注，国内外工业园区发展的成功案例足以表明：工业园区能够有效地创造聚集力，通过共享资源、克服外部负效应，带动关联产业的发展，从而有效地推动产业集群的形成。尽管产业集群与工业园区是两种不同的经济发展形式，但是工业园区所具有的性质和特征决定了它是产业集群的主要载体。以工业园医作为手段和中介目标，以产业的集群式发展作为最终方向，形成工业园区与产业集群的良性互动，是区域新型工业化的一条重要途径，在产业集群理论的指导下，推进工业园区建设，不仅是发展产业集群的现实需要，更是加快新型工业化进程的必然选择。
总的来说。国内外有关基于工业园区产业集群发展的研究从不同角度阐述了产业集群所具有的优势，以及这种工业化模式在经济发展阶段所起的积极作用。从这些实践经验与理论研究可以看出，(1)工业园区在现有我国产业集群发展中扮演着重要的角色，存在于许多行业和地区，(2)基于工业园区的产业集群促进了产业区域和新型产业基地的形成。由于社会化生产的推动，产业集群的发展从一个集群内的产业联盟、技术联盟，扩展到地区的产业联盟，直至在更大范围内的相关产业间促进了产业链的形成和强化。因此，基于工业园区的产业集群发展模式是一种符合我国国情，带动西部欠发达地区经济发展，实现经济腾飞的工业化发展方式。
在2010年温家宝总理的政府工作报告中，提出加大对产业结构进行调整的力度，实现区域经济协调发展，加快中西部地区的开发开放，积极承接东部地区的产业转移，以及实施对西部欠发达地区的政策扶持，这些利好政策对产业集群在西部的发展注入了活力。西部只有在做好基于工业园区的产业集群发展基础上，才能顺应国家产业政策调整的方向，利用其自然资源禀赋优势与生产要素价格优势为产业集群转移提供前提条件。
西部欠发达地区，在全球经济一体化、区域经济快速发展的令天，在借鉴国外及国内产业集群发展经验教训的基础上，如何通过自下而上(市场推动)与自上而下(政府公共政策)相结合的产业集群发展策略，如何充分发挥当地的特色资源优势，利用集群特有的专业化分工与相互协作功能，加强自身的竞争力，参与全球经济的分工体系，加快推动区域工业化发展进程，加强园区载体建设，提高西部欠发达地区产业集群的集中度与核心竞争力，显然已成为西部地区经济发展面临的最主要任务。与此同时，我国经济目前还处于新兴经济体较快增长的时期，相当多的产业仍具有很大的增长空间，但这种快速增长的机会在哪里，西部欠发达地区都具备哪些相关产业集群发展的条件与优势，从产业集群机理与演化路径的角度探索工业园区内产业集群与区域经济之间的关联性及其互动发展，对这些问题的研究将成为西部区域经济研究的重点。
【关键词】：西部欠发达地区 工业园区 产业集群
欠发达地区是指那些有一定经济实力和潜力但与发达地区还有一定差距，生产力发展不平衡，科技水平还不发达的区域，如我国的中、西部地区。改革开放以来，欠发达地区与发达地区之间经济发展上的差距有不断加大的趋势。近年来伴随着西部大开发、东北振兴和中部崛起等区域发展战略的实施，区域间差距不但没有缩小，反而呈现出继续扩大的趋势(东西部地区经济增长速度上的差距正在缩小，但东西部差距仍然在继续扩大)。究其原因，体制环境、政府职能转变、科技水平和观念等软投入落后是影响欠发达地区经济发展的根本性制约因素。一方面，软投人质量低下，使得当前西部地区投融资只能主要依赖政府财政资金和银行贷款，国内民间资金和外商投资并没有大规模地相应跟进，呈现出“政府热、民间冷”，现有中央政府主导的投融资水平远不能满足西部地区经济发展的需要，更重要的是，由于西部地区软投入质量低下，严重影响了资本的使用效率，使得中央倾斜投资的效率大打折扣。由于东西部地区发展差距的历史存在和过分扩大，已成为一个长期困扰中国经济和社会健康发展的全局性问题。
一、西部欠发达地区现状
西部欠发达地区主要包括重庆、四川、贵州、云南、西藏自治区、陕西、甘肃、青海、宁夏回族自治区，新疆维吾尔自治区、内蒙古自治区、广西壮族自治区12个省、自治区、直辖市。面积为685万平方公里，占全国的71.4％。西部地区自然资源丰富，市场潜力大，战略位置重要，事关国家发展的长治久安。由于自然、历史、地理等原因，造成西部欠发达地区经济远远落后于东部地区。根据2009年中国统计年鉴中的相关数据，2008年末西部12个省、自治区、直辖市总人口3.49亿人，占全国的26.32％，2008年国内生产总值51954.01亿元，占全国的17.27％，2008年全国人均国内生产总值22698元，而西部欠发达地区只有14859元，只有全国人均水平的65.47％。
总体来看，目前我国还处于工业化中期阶段，工业在现阶段以及将来很长一段时期都将是经济增长的主要推动力。西部与东部的发展差距，其根本还在于工业发展的差距。要缩短东西部差距，西部工业发展是必由之路。产业集群是工业化的重要载体，如今区域经济竞争已从企业战略层面转向产业集群层面，产业集群凸显出的竞争优势日益成为区域参与垒球竞争的重要力量，集群产业极大地拓宽了区域经济增长的空间。国内外产业集群的实践和理论证明：产业集群是后起国家和地区增强全球竞争力的重要途径。
产业集群对于中国经济的质献已得到实践的证明。在人口密度高、自然资源匮乏的浙江、广东和江苏等地，经济的快速发展无不与产业集群关联在一起。目前，我国产业集群形成的增长极主要集中在东部沿海经济发达地区，其产业集聚的极化效应显著，而扩散效应微弱，结果造成东部发达地区的经济动力和创新成果不能有效传递至西部，导致东西部地区的发展差距越来越大。经济欠发达地区“集群经济”的普遍意义还不强，因此必须实施政策干预，引导甚至主导这一传递过程。借助政府宏观政策调控，利用西部欠发达地区自然资源禀赋优势与劳动力土地等生产要素价格优势，实施基于工业园区的产业集群发展，成为促进西部区域经济实现快速发展的必然选择。
二、基于工业园区的产业集群发展
纵观当今世界经济发展格局，产业集群的兴起与繁荣呈现出方兴未艾的发展趋势。当前的国际竞争是产业集群的竞争，产业集群是一个国家或地区竞争力的重要体现。通过产业集群带动经济腾飞，是现代市场经济条件下产业发展的一种内在规律。国内外产业集群的发展实践和理论探索证明，产业集群作为产业发展演化过程中的一种地缘现象，它所具有的群体竞争优势和集聚发展规模效应，是欠发达国家和地区参与全球竞争的重要手段和途径。基于工业园区产业集群的工业化发展模式是一种非常适合发展中国家区域经济发展实际的工业化发展方式。产业集群是解决西部欠发达地区发展动力不足的必然选择，通过产业集聚可以培植地区经济增长点，推动工业化与城市化进程，解决发展中的中长期及内生性问题。
产业集群是介于市场和等级制之间的一种新的空间经济组织形式，它从整体出发挖掘出了特定区域的竞争优势。产业集群是为创造竞争优势而形成的一种产业空间组织形式，它具有群体竞争优势和集聚发展的规模效应。产业内部的单个企业绝大部分属于中小企业，规模不大，但是当产业集群形成以后，整个集群却具有显著的规模优势和很高的市场占有率。它可以通过多种途径，提升整个区域的竞争能力，并形成一种集群竞争力。集群使得许多本来不具有市场生存能力的中小企业，由于参与到了集群里面，不但生存了下来，而且还增强了集群的整体竞争力。
经济垒球化促进了产业集群的形成，产业集群利用其特有的专业化分工与相互协作功能是区域经济参与垒球分工体系和竞争的重要手段和途径。在国际上，集群战略和政策得到了联合国发展组织、经济合作与发展组织等机构的提倡和推广。目前世界许多国家与地区都纷纷把公共改策重点转向了地方产业集群战略，从而促进集群的发展和升级。产业集群发展历程表明，作为工业化进程的重要载体，产业集群已成为带动我国地方区域经济快速发展的一个新的重要力量。
当前工业园区以及由于园医发展而带来的园区经济效应已经引起越来越多的关注，国内外工业园区发展的成功案例足以表明：工业园区能够有效地创造聚集力，通过共享资源、克服外部负效应，带动关联产业的发展，从而有效地推动产业集群的形成。尽管产业集群与工业园区是两种不同的经济发展形式，但是工业园区所具有的性质和特征决定了它是产业集群的主要载体。以工业园医作为手段和中介目标，以产业的集群式发展作为最终方向，形成工业园区与产业集群的良性互动，是区域新型工业化的一条重要途径，在产业集群理论的指导下，推进工业园区建设，不仅是发展产业集群的现实需要，更是加快新型工业化进程的必然选择。
总的来说。国内外有关基于工业园区产业集群发展的研究从不同角度阐述了产业集群所具有的优势，以及这种工业化模式在经济发展阶段所起的积极作用。从这些实践经验与理论研究可以看出，(1)工业园区在现有我国产业集群发展中扮演着重要的角色，存在于许多行业和地区，(2)基于工业园区的产业集群促进了产业区域和新型产业基地的形成。由于社会化生产的推动，产业集群的发展从一个集群内的产业联盟、技术联盟，扩展到地区的产业联盟，直至在更大范围内的相关产业间促进了产业链的形成和强化。因此，基于工业园区的产业集群发展模式是一种符合我国国情，带动西部欠发达地区经济发展，实现经济腾飞的工业化发展方式。
在2010年温家宝总理的政府工作报告中，提出加大对产业结构进行调整的力度，实现区域经济协调发展，加快中西部地区的开发开放，积极承接东部地区的产业转移，以及实施对西部欠发达地区的政策扶持，这些利好政策对产业集群在西部的发展注入了活力。西部只有在做好基于工业园区的产业集群发展基础上，才能顺应国家产业政策调整的方向，利用其自然资源禀赋优势与生产要素价格优势为产业集群转移提供前提条件。
西部欠发达地区，在全球经济一体化、区域经济快速发展的令天，在借鉴国外及国内产业集群发展经验教训的基础上，如何通过自下而上(市场推动)与自上而下(政府公共政策)相结合的产业集群发展策略，如何充分发挥当地的特色资源优势，利用集群特有的专业化分工与相互协作功能，加强自身的竞争力，参与全球经济的分工体系，加快推动区域工业化发展进程，加强园区载体建设，提高西部欠发达地区产业集群的集中度与核心竞争力，显然已成为西部地区经济发展面临的最主要任务。与此同时，我国经济目前还处于新兴经济体较快增长的时期，相当多的产业仍具有很大的增长空间，但这种快速增长的机会在哪里，西部欠发达地区都具备哪些相关产业集群发展的条件与优势，从产业集群机理与演化路径的角度探索工业园区内产业集群与区域经济之间的关联性及其互动发展，对这些问题的研究将成为西部区域经济研究的重点。