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抗战胜利后，国民政府在琉球政策的制定上，是外宣托管，内行收复。但琉球政策的制定，在战略上突出了琉球的重要地位，却忽视了介于台湾和琉球间的钓鱼岛问题。由于国共内战的加剧以及东西方冷战，在国民党当局败退台湾后，美国放松了对日本的各种限制，使得日本加强了对琉球的影响与控制，国民党当局因此对琉球政策的实施进行了相应的调整。然而，由于自身实力的孱弱，国民党政权始终无法夺回琉球问题的主动权，最终不得不面对琉球被日本实际控制的局面。介于台湾和琉球间的钓鱼岛主权问题，也随之而来。