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养老金并轨实现了各类职工参加基本养老保险的起点公平，但也暴露出养老金结构存在制度缺陷。多支柱体系发展不均衡映射出养老保险制度中“强政府＋弱市场i的关系格局，主要表现在第一支柱基本养老保险过多依赖于政府财政补贴，第二、三支柱的年金市场被动发展，缺乏供给能力，而这一格局的可持续性正日益受到严峻挑战。养老保险制度的未来改革必须致力于在构建“强政府＋强市场”的基础上，发展“有效政府＋有效市场”的新格局。