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从产业发展的特征看,钢铁行业在我国属于充分竞争行业。国有大型钢铁企业和民营钢铁企业都占据重要地位。当前钢铁市场的现状是什么样?这种市场机制是否能发挥积极作用?这两个问题是"市场发挥资源配置作用"的前提条件。如果发挥资源配置作用的市场都是扭曲的,那就根本谈不上资源的合理配置,更谈不上发挥市场作用去化解产能过剩。