【摘 要】
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公用事业行业垄断的成因无论从理论上还是实证上，都是一个非常复杂的问题。中国公用事业公垄断兼具行政垄断与经济垄断的双重特性，不适合于以“市民社会——政治国家”的二元结
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公用事业行业垄断的成因无论从理论上还是实证上，都是一个非常复杂的问题。中国公用事业公垄断兼具行政垄断与经济垄断的双重特性，不适合于以“市民社会——政治国家”的二元结构进行分析，应采用“市民社会——团体社会——政治国家”三元结构来分析。从当前争论的焦点入手，依据政府规制理论的基本原理，揭示公用事业行业的自然垄断产品技术经济的独特征，规制垄断价格这个标本兼治的关键，再造公用事业行业的管理体制。
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