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当前城乡之间存在排斥性制度的供给理念以及在这一理念下的一系列排斥性制度,而中国共产党第十八次全国代表大会明确提出要推进城乡发展一体化战略,自此之后,从中央到地方都推出了相应的政策措施,形成了城乡之间制度供给理念变迁的动力机制。在探寻城乡发展一体化制度供给理念时,城乡发展一体化与包容性发展之间在价值、理论以及实践上都存在契合,用包容性制度供给理念取代排斥性制度供给理念成为推进城乡发展一体化的必然路径和最终落脚点。