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【摘 要】近年来，伴随着我国社会的发展与进步，事业单位财务管理内部控制备受关注，其中存在的众多缺陷与不足逐渐彰显出来，严重阻碍了事业单位财务管理工作的有效性。作为事业单位日常工作中的重要组成部分，其内部控制的完善直接关系到了事业单位的发展，因此，需从时代发展角度出发，进一步转变理念与方法，做好财务管理内部控制工作，真正保障国有资产的安全，资金使用效率。故此，在本文中主要采取理论分析的方式，探究现阶段事业单位财务管理内部控制存在问题，并提出相关的对策与建议。
【关键词】新常态；事业单位；财务管理；内部控制；问题；对策
就目前而言，事业单位已经发展成为了社会中不容忽视的组织机构，其大多数事业单位为提升自己经济管理能力，将财务管理工作提到日程之上，实现对经济活动的宏观调控，进而减少资金流失等不良现象。其中财务管理中的内部控制则是较为关键的一部分，内部控制涉及到了财务管理组织结构、完善的会计处理程序与方式等，且内部控制的全面性、科学性能够减少各类财务问题的发生，包括事业单位会计信息的质量。从另外一个角度分析，在相关政策与文件的更新与完善下，财务管理内部控制理念更加丰富，但是从事业单位的实际运行中可以清楚认识到其中存在的缺陷与不足，长此久往会制约事业单位财务管理内部控制的作用与优势，对事业单位发展造成影响，因此加强对其探究具有划时代的现实意义。
一、现阶段我国事业单位财务管理内部控制主要存在的问题
1.财务人员素养低，缺乏完善的内控意识
众所周知，财务人员是事业单位财务管理中的主要任务，其财务管理的水平与财务人员自身的素养水平有着密切联系，其中财务人员的综合素养主要体现在职工的职业道德素养与整体业务能力两个方面，但是因为受到诸多因素的影响，部分财务人员这两个方面存在缺陷，甚至受到编制的影响，很多财务人员的综合素养过低。除此之外，部分事业单位所招聘的财务人员在正式上岗之前未进行系统培训，其自身的业务水平以及工作水平有所欠缺。当然，因为缺乏专业的综合素质，所以大多数财务人员内部控制意识比较薄弱，没有认识到内部控制的重要性。所以在新常态下需要清楚认识到事业单位财务人员的重要性，提高其综合能力，加强对内部控制的意识，方可推动财务管理内控的发展。
2.缺乏完善的财务管理内部控制制度
制度决定一切，切实可行的内部控制制度往往会推动事业单位的发展与进步，但是因为受到传统思想的影响，大多数事业单位财务支出来源于政府部门的拨款，这样一来则会丧失众多的问题与漏洞，对事业单位的发展有所制约。其中根据笔者的分析与研究，在事业单位财务管理内部控制中，主要存在两方面的问题：
（1）缺乏规范的财务内部控制制度，比如像现金管理制度、审批制度等比较松懈。
（2）缺乏合理的分工，岗位职责未得到全面落实，久而久之事业单位财务工作效率便会下降，也无法保证财务管理内部控制的连贯性，甚至因为事业单位相关会计账目的频繁更换，对其财务管理造成影響，各项账目管理工作无法衔接。
3.财务管理与资产管理存在问题
据了解，因为受到外界环境与内在因素的影响，事业单位在资产管理与财务管理方面同样存在问题，事业单位财务管理中缺乏完善的财务管理制度，且在制度执行力方面还存在较大的空间，很多情况下资产增加与减少会对财务管理造成影响。还有缺乏明确的财务管理目标，尤其在资金支出与账务处理方面有着问题。对于资产管理，同样作为事业单位财务管理内部控制中的一部分，不仅需要根据实际的发展情况完善各项制度，并且还需要对其它问题加以整改，比如像当前出现的资产管理不明确，监督制度未落实，没有实现事业单位预算管理、财务管理、资产管理的整合等，均在一定程度上对事业单位财务管理内部控制造成影响与制约。
4.缺乏健全的监督制度
只有进一步完善监督制度才能实现对财务管理工作的有效推动，监督制度是财务管理内部控制的中坚力量。诚如上文所言，现阶段事业单位在发展中各项规章制度层出不穷，尤其在财务管理方面更是众多，且事业单位的工作流程比较复杂，要想保证其财务管理内部控制的完善则离不开监督制度，当然要将监督制度贯穿到整个财务工作之中。还有一点是因为财务工作内容众多，流程复杂，所以为财务管理的监督造成影响，且很多财务管理人员在具体的工作中因为受到多方面的压力，往往会忽略其监督管理条例，进而会降低财务工作的准确性。
二、新常态下事业单位财务管理内部控制的完善对策
1.提升财务人员的综合素养
正如上文所言，财务人员综合素养的高低直接关系到了财务管理内部控制工作的好坏，所以积极提升财务人员的综合素养是现阶段最为主要的任务与内容。其中在新常态下事业单位需要保证每一位财务人员都要持证上高，避免出现其他部门兼职的现象，并且在财务人员正式上岗之前给予正规的培训，保证每一位财务人员自身技能与专业知识水平的高效性。除此之外，事业单位还需要定期对财务人员开展组织培训工作，实施绩效挂钩，提高财务人员的积极性。对于事业单位的领导，作为财务管理内部控制的主要负责人，需要树立正确的内部控制意识与观念，积极学习新的知识与内容，了解国家政策，掌握法律法规，并严格律己，保证内部控制的完善。
2.制定完善的财务管理制度
财务管理制度的完善同样对事业单位财务管理内部控制有所影响，且财务管理制度是基础，也是保障，是实现事业单位财务管理活动有章可循的载体。其中需要注意的是需要将财务管理制度贯穿到事业单位财务管理体系之中，并且要对多个环节加以规范，比如审批权限设置、财务计划制定、财务预算实施、财务监督等一系列财务管理活动均参与其中，还需要将事业单位的实际发展情况与当前国家的法律法规相互结合，针对性的构建切实有效的财务管理体系。还需要积极做好内部控制，将各项责任落实到人，加强财务管理评价体系，如发现其中存在问题需要及时分析，及时解决，这样才能真正提高其财务管理水平。笔者认为，事业单位还需要制定支出约束机制，保证按照规章制度办事，真正提高资金的应用效率，或者构建单项综合结合的制度，做好其财务管理内控制度建设工作，完善事业单位财务发展。 3.做好事业单位内部监督体系工作
发挥好监督体系的工作是保障事业单位财务管理内部控制有效进行的基础，事业单位在发展中需要积极提高监督力度，并做好监督制度建设工作，从根本意义上保障每一项工作都能够得到有效落实。其中在整个操作过程中，相关的管理人员因为缺乏对监督职能缺乏理解，所以往往无法发挥监督职责的作用。除此之外，很多情况下如果发生失误现象，会出现互相推诿责任的现象，这种模式与体系无法推动事业单位的发展，并且也无法实现事业单位的有效进度。在新常态下事业单位需要遵循实际的发展要求，严格按照自身的实际情况加以调整，构建完善的监督管理体系，这样不仅可以真正发挥出监督管理的作用，并且也能够推动财务管理内部控制工作的完善与全面。
4.加强对经费开支的控制，完善内控制度
事业单位需要加强对经费开支的控制，并且要从现实角度出发，构建完善的制度与体系。
（1）需要积极做好内部审计监督工作，事业单位内部审计部门需要对当前所采取的内部控制制度加以分析与评价，并针对其中存在的问题加以分析与讨论，提出有效的解决措施。
（2）需要实施岗位分工，实现不同职务的分离，从理论角度分析，只有职务分离才能实现内部管理的有序。
（3）需要实现对会計系统的控制，要针对会计系统的主要控制要求，制定合理的会计工作，明确各项岗位，对岗位职责加以明确，并构建制衡机制加以完善。
（4）实施货币资金与票证管理制度，需要设置相关人员对现金进行保管，做好每日结算的工作，或者设置专人保管现金与专制支票，做好对原始凭证的审查。
参考文献：
[1]臧晓冬.探究加强事业单位财务管理内部控制的主要对策[J].新经济，2014，Z1：80-81.
[2]叶凤云.浅谈新常态下加强事业单位财务管理内部控制的策略[J].现代经济信息，2016，23：193+195.
[3]刘淑娟.基于事业单位加强财务管理提高内部控制的研究[J].科技创新导报，2015，21：199-200.
[4]韦旭鸿.新常态下事业单位加强财务管理全过程控制的实现路径[J].经营管理者，2015，07：80-81.
[5]王冬明.加强事业单位财务管理的内部控制的策略分析[J].经营管理者，2016，02：99.
[6]刘敏.新常态下加强行政事业单位内部控制策略研究[J].财经界（学术版），2016，16：62+64.
[7]王自芳.加强事业单位财务管理内部控制的对策[J].人力资源管理，2017，05：156-157.
【关键词】新常态；事业单位；财务管理；内部控制；问题；对策
就目前而言，事业单位已经发展成为了社会中不容忽视的组织机构，其大多数事业单位为提升自己经济管理能力，将财务管理工作提到日程之上，实现对经济活动的宏观调控，进而减少资金流失等不良现象。其中财务管理中的内部控制则是较为关键的一部分，内部控制涉及到了财务管理组织结构、完善的会计处理程序与方式等，且内部控制的全面性、科学性能够减少各类财务问题的发生，包括事业单位会计信息的质量。从另外一个角度分析，在相关政策与文件的更新与完善下，财务管理内部控制理念更加丰富，但是从事业单位的实际运行中可以清楚认识到其中存在的缺陷与不足，长此久往会制约事业单位财务管理内部控制的作用与优势，对事业单位发展造成影响，因此加强对其探究具有划时代的现实意义。
一、现阶段我国事业单位财务管理内部控制主要存在的问题
1.财务人员素养低，缺乏完善的内控意识
众所周知，财务人员是事业单位财务管理中的主要任务，其财务管理的水平与财务人员自身的素养水平有着密切联系，其中财务人员的综合素养主要体现在职工的职业道德素养与整体业务能力两个方面，但是因为受到诸多因素的影响，部分财务人员这两个方面存在缺陷，甚至受到编制的影响，很多财务人员的综合素养过低。除此之外，部分事业单位所招聘的财务人员在正式上岗之前未进行系统培训，其自身的业务水平以及工作水平有所欠缺。当然，因为缺乏专业的综合素质，所以大多数财务人员内部控制意识比较薄弱，没有认识到内部控制的重要性。所以在新常态下需要清楚认识到事业单位财务人员的重要性，提高其综合能力，加强对内部控制的意识，方可推动财务管理内控的发展。
2.缺乏完善的财务管理内部控制制度
制度决定一切，切实可行的内部控制制度往往会推动事业单位的发展与进步，但是因为受到传统思想的影响，大多数事业单位财务支出来源于政府部门的拨款，这样一来则会丧失众多的问题与漏洞，对事业单位的发展有所制约。其中根据笔者的分析与研究，在事业单位财务管理内部控制中，主要存在两方面的问题：
（1）缺乏规范的财务内部控制制度，比如像现金管理制度、审批制度等比较松懈。
（2）缺乏合理的分工，岗位职责未得到全面落实，久而久之事业单位财务工作效率便会下降，也无法保证财务管理内部控制的连贯性，甚至因为事业单位相关会计账目的频繁更换，对其财务管理造成影響，各项账目管理工作无法衔接。
3.财务管理与资产管理存在问题
据了解，因为受到外界环境与内在因素的影响，事业单位在资产管理与财务管理方面同样存在问题，事业单位财务管理中缺乏完善的财务管理制度，且在制度执行力方面还存在较大的空间，很多情况下资产增加与减少会对财务管理造成影响。还有缺乏明确的财务管理目标，尤其在资金支出与账务处理方面有着问题。对于资产管理，同样作为事业单位财务管理内部控制中的一部分，不仅需要根据实际的发展情况完善各项制度，并且还需要对其它问题加以整改，比如像当前出现的资产管理不明确，监督制度未落实，没有实现事业单位预算管理、财务管理、资产管理的整合等，均在一定程度上对事业单位财务管理内部控制造成影响与制约。
4.缺乏健全的监督制度
只有进一步完善监督制度才能实现对财务管理工作的有效推动，监督制度是财务管理内部控制的中坚力量。诚如上文所言，现阶段事业单位在发展中各项规章制度层出不穷，尤其在财务管理方面更是众多，且事业单位的工作流程比较复杂，要想保证其财务管理内部控制的完善则离不开监督制度，当然要将监督制度贯穿到整个财务工作之中。还有一点是因为财务工作内容众多，流程复杂，所以为财务管理的监督造成影响，且很多财务管理人员在具体的工作中因为受到多方面的压力，往往会忽略其监督管理条例，进而会降低财务工作的准确性。
二、新常态下事业单位财务管理内部控制的完善对策
1.提升财务人员的综合素养
正如上文所言，财务人员综合素养的高低直接关系到了财务管理内部控制工作的好坏，所以积极提升财务人员的综合素养是现阶段最为主要的任务与内容。其中在新常态下事业单位需要保证每一位财务人员都要持证上高，避免出现其他部门兼职的现象，并且在财务人员正式上岗之前给予正规的培训，保证每一位财务人员自身技能与专业知识水平的高效性。除此之外，事业单位还需要定期对财务人员开展组织培训工作，实施绩效挂钩，提高财务人员的积极性。对于事业单位的领导，作为财务管理内部控制的主要负责人，需要树立正确的内部控制意识与观念，积极学习新的知识与内容，了解国家政策，掌握法律法规，并严格律己，保证内部控制的完善。
2.制定完善的财务管理制度
财务管理制度的完善同样对事业单位财务管理内部控制有所影响，且财务管理制度是基础，也是保障，是实现事业单位财务管理活动有章可循的载体。其中需要注意的是需要将财务管理制度贯穿到事业单位财务管理体系之中，并且要对多个环节加以规范，比如审批权限设置、财务计划制定、财务预算实施、财务监督等一系列财务管理活动均参与其中，还需要将事业单位的实际发展情况与当前国家的法律法规相互结合，针对性的构建切实有效的财务管理体系。还需要积极做好内部控制，将各项责任落实到人，加强财务管理评价体系，如发现其中存在问题需要及时分析，及时解决，这样才能真正提高其财务管理水平。笔者认为，事业单位还需要制定支出约束机制，保证按照规章制度办事，真正提高资金的应用效率，或者构建单项综合结合的制度，做好其财务管理内控制度建设工作，完善事业单位财务发展。 3.做好事业单位内部监督体系工作
发挥好监督体系的工作是保障事业单位财务管理内部控制有效进行的基础，事业单位在发展中需要积极提高监督力度，并做好监督制度建设工作，从根本意义上保障每一项工作都能够得到有效落实。其中在整个操作过程中，相关的管理人员因为缺乏对监督职能缺乏理解，所以往往无法发挥监督职责的作用。除此之外，很多情况下如果发生失误现象，会出现互相推诿责任的现象，这种模式与体系无法推动事业单位的发展，并且也无法实现事业单位的有效进度。在新常态下事业单位需要遵循实际的发展要求，严格按照自身的实际情况加以调整，构建完善的监督管理体系，这样不仅可以真正发挥出监督管理的作用，并且也能够推动财务管理内部控制工作的完善与全面。
4.加强对经费开支的控制，完善内控制度
事业单位需要加强对经费开支的控制，并且要从现实角度出发，构建完善的制度与体系。
（1）需要积极做好内部审计监督工作，事业单位内部审计部门需要对当前所采取的内部控制制度加以分析与评价，并针对其中存在的问题加以分析与讨论，提出有效的解决措施。
（2）需要实施岗位分工，实现不同职务的分离，从理论角度分析，只有职务分离才能实现内部管理的有序。
（3）需要实现对会計系统的控制，要针对会计系统的主要控制要求，制定合理的会计工作，明确各项岗位，对岗位职责加以明确，并构建制衡机制加以完善。
（4）实施货币资金与票证管理制度，需要设置相关人员对现金进行保管，做好每日结算的工作，或者设置专人保管现金与专制支票，做好对原始凭证的审查。
参考文献：
[1]臧晓冬.探究加强事业单位财务管理内部控制的主要对策[J].新经济，2014，Z1：80-81.
[2]叶凤云.浅谈新常态下加强事业单位财务管理内部控制的策略[J].现代经济信息，2016，23：193+195.
[3]刘淑娟.基于事业单位加强财务管理提高内部控制的研究[J].科技创新导报，2015，21：199-200.
[4]韦旭鸿.新常态下事业单位加强财务管理全过程控制的实现路径[J].经营管理者，2015，07：80-81.
[5]王冬明.加强事业单位财务管理的内部控制的策略分析[J].经营管理者，2016，02：99.
[6]刘敏.新常态下加强行政事业单位内部控制策略研究[J].财经界（学术版），2016，16：62+64.
[7]王自芳.加强事业单位财务管理内部控制的对策[J].人力资源管理，2017，05：156-157.