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【正】完善社会保障体系是关乎我国社会稳定和改革深化、经济发展的重大问题。“十五”计划和中国国务院《关于完善城镇社会保障体系的试点方案》明确提出了完善社会保障体系的总体目标:“建立独立于企业事业之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系“。近年来,随着经济结构调整和体制转换向纵