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摘要：在现代的施工工程中，其工程预算是施工工程中最重要的环节，在施工过程中起到一种指导的作用，能够确保工程施工的各个阶段顺利的完成。文章针对当前施工单位工程造价预算管理存在的问题进行分析，并提出相应的措施。
关键词：工程造价；预算；控制管理
1.当前施工单位管理中存在的工程造价预算控制问题
1.1 施工单位没有工程预算管理的意识
目前来看，施工单位对于工程预算的认识并不透彻，经常出现一些施工单位将工程预算和部门预算混为一体，参照部门预算管理的方式对工程预算进行管理，对于工程预算的政策性着重进行了强调，而对于工程管理中专业性和技术性的问题没有足够的重视。一些施工单位没有派遣专业的人员进行工程预算管理，这样会逐渐导致工程预算编制失真或者工程预算控制失效等问题的产生。除此之外，工程预算的管理理念也较为落后，虽然目前工程预算计价的方式已经从定额计价向清单计价改变了，但是仍旧有大多施工单位习惯于定额计价的方式，并且由于工程造价市场信息系統的开发和利用并没有需求中的完善，施工单位的工程预算也缺乏市场化的观念，导致了工程预算管理问题的产生。
1.2 施工单位的预算管理还处于阶段性的管理模式
完善施工单位的预算管理最关键的是要进行项目的全过程管理，但是目前我国的施工单位的预算管理仍旧处于阶段性的管理模式，对于项目全过程的管理模式没有正确的认识。建设单位、工程设计单位以及施工单位之间缺乏一个统一的造价的管理目标，彼此之间缺乏相互的沟通，导致了投资偏高，工程项目出现问题，整个工程预算管理失控。
1.3 施工单位的预算管理人员的素质总体不高
施工单位的工程预算管理是一项专业性极强的工作，在项目预算过程中相当繁琐和复杂。所以，对于工程预算的工作人员来讲必须具有完善的专业知识和一定的管理水平。但是目前，在施工单位中缺乏能够胜任工程预算管理的专业性人才。一方面施工单位的预算管理人员专业素质较低，对于出现的一些复杂的工程、技术的问题无法进行及时的解决，另一方面缺乏一定的管理能力，无法协调工程项目主体之间的管理，并且缺乏一定的法律知识，在工程项目产生纠纷和赔偿方面的处理能力较差。有些施工单位在工程开始后才进行人员接手工作和安排，在工程施工前就停止了预算管理的工作，让一些刚刚上手的相关人员又因为预算管理的搁置而没有办法继续工作，施工单位缺乏一个专门的预算管理团队，直接导致了预算管理无法顺利的进行。
1.4 施工单位预算管理中的定额存在问题
随着社会的不断进步和经济的不断发展，施工单位也不断进行新技术和新材料的开发和应用，在进行预算编制的时候，不可以避免的要借用定额，通常是要用到定额换算的。但是从我国目前的情况来看，工程预算的确定方式还是以一种静态的、滞后的方式为主，定额单价常常是以好些年前的人工、材料等价格的统计为基础的。虽然在后期有对于定额单价进行了增补，但是新增补的定额也往往不具有代表性，这就会造成工程预算编制产生错误，对于施工单位在预算上的管理会产生不利的影响。例如在进行房屋工程建筑的时候会参考民建标准定额进行预算的编制，但是在实际情况中，还会受到地域、建筑类型等的影响并没有考虑在内，必然会导致预算编制的不合理。
2.提高施工单位工程预算管理的方式方法
2.1 提高施工单位预算管理人员的综合素质
预算管理人员的预算管理水平的高低是决定施工企业预算管理工作好坏的重要因素，作为工程预算管理的人员必须是一个复合型的人才，除了对于施工工程的基本知识、施工方案等要有一定的了解之外，还应当懂得预算的相关知识，除此之外，对经济以及法律的知识有深刻的理解。既要有施工单位的工作经验之外还必须具有一定的管理能力，这样才能使得编制的预算报告更加贴近施工单位的实际情况。因此施工单位应当加强对于预算管理人员的培训，加强其专业知识水平和管理能力，使预算管理能够独立的进行工程施工问题的处理。施工单位要为施工管理人员创造良好的条件，对他们进行专门的培训，同时加强单位内考核系统的完善，保证预算管理人员队伍的整体素质得到提高。
2.2 强化施工单位全过程的工程预算管理
要完善施工单位的工程预算管理，其每个环节都需要重视和关注，要推行全过程的管理模式，保证施工单位预算管理的顺利实施。第一，施工单位在工程项目设计的环节就应该深化工程预算的编制。加强投资估算的管理，确定工程的静态投资，合理进行动态投资的预算，保证工程项目的资金到位。第二，施工单位在工程开始之前应当认真编制施工预算，施工单位根据施工图纸、施工定额以及施工组织的设计等进行工程预算的编制，其能够在工程成本的控制，材料的采购、供给以及核算上提供重要的经济依据。通过完善的工程预算的编制，可以明确施工单位各个部门所要分配的物资，为竣工结算提供必要的依据。第三，在工程进行的过程中，要严格落实施工单位的工程预算，通过预算编制进行施工方案的整合，确保在要求的期限和质量的标准下能够实现预算成本的降低。工程施工过程中对于施工人员、技术装备、材料来源和设计、施工方式、管理方式等进行严格的监控，保证工程预算编制能够落实到位。最后，工程结束后，注重于设计方案的前后比照，对于工程有重大影响的变更要进行相关机关的批准，对于盲目追加投资、更改设计、提高建造标准等未经批准的事宜进行责任的追究。
2.3 提高施工单位工程造价的计算方式
工程预算管理中预算的编制是非常关键的环节，工程量计算是个关键环节，工程图纸表达全面、正确、清晰、明了是工程量计算准确前提与基础。工程项目中的有关材料用量及工程量，往往在图纸中都已有明确标示。但是需要注意是，图纸上材料用量和工程量表中数量以及其计算方法是否与有关定额工程量计算规则相符，是需要经过预算人员检查后才能使用。不同预算人员的个人素质与理解能力不同，会直接导致其工程量计算结果有较大差异。
2.4 根据实际情况，合理的利用定额
针对施工单位在工程预算过程中不可避免的借用定额的问题，施工单位应当在进行工程预算之前先对于建筑工程项目的地域分布情况、建筑项目类型、施工技术条件等进行综合性的分析，建立一套完善的、具有科学性、可靠性、实用性和灵活性的预算定额体系。在进行工程项目预算编制的时候可以根据工程建筑所面临的实际的情况，根据所借用的定额进行灵活的、合理的、科学的调整。即可以在编制的工程预算定额的基础上，根据施工的难易程度，设置相应的难易系数，从而从根本上控制工程预算，提高施工单位的经济效益。并且对于技术发展和材料更新而带来的定额的更变应当及时的进行调整和补充，避免工程预算失控，造价过高的现象产生。
3.结束语
综上所述，工程预算管理是一项与众多因素有关的综合性工作，具有复杂性、动态变化性，这是影响工程效益的重要性工作，所以，我们一定要加强对工程预算管理的重视。在工程预算管理中，一定要对预算定额实施整体化的综合性控制。增强预算管理队伍的建设，认真执行限额设计。从而使施工企业在保证工程质量的前提下，使成本尽可能的减少，以获得更大的经济效益。
参考文献
[1]赵胜春.建筑工程概预算管理存在问题分析[J].中国商界，2013（03）
[2]黄磊.试论工程预结算[J].现代经济信息,2011(2)
关键词：工程造价；预算；控制管理
1.当前施工单位管理中存在的工程造价预算控制问题
1.1 施工单位没有工程预算管理的意识
目前来看，施工单位对于工程预算的认识并不透彻，经常出现一些施工单位将工程预算和部门预算混为一体，参照部门预算管理的方式对工程预算进行管理，对于工程预算的政策性着重进行了强调，而对于工程管理中专业性和技术性的问题没有足够的重视。一些施工单位没有派遣专业的人员进行工程预算管理，这样会逐渐导致工程预算编制失真或者工程预算控制失效等问题的产生。除此之外，工程预算的管理理念也较为落后，虽然目前工程预算计价的方式已经从定额计价向清单计价改变了，但是仍旧有大多施工单位习惯于定额计价的方式，并且由于工程造价市场信息系統的开发和利用并没有需求中的完善，施工单位的工程预算也缺乏市场化的观念，导致了工程预算管理问题的产生。
1.2 施工单位的预算管理还处于阶段性的管理模式
完善施工单位的预算管理最关键的是要进行项目的全过程管理，但是目前我国的施工单位的预算管理仍旧处于阶段性的管理模式，对于项目全过程的管理模式没有正确的认识。建设单位、工程设计单位以及施工单位之间缺乏一个统一的造价的管理目标，彼此之间缺乏相互的沟通，导致了投资偏高，工程项目出现问题，整个工程预算管理失控。
1.3 施工单位的预算管理人员的素质总体不高
施工单位的工程预算管理是一项专业性极强的工作，在项目预算过程中相当繁琐和复杂。所以，对于工程预算的工作人员来讲必须具有完善的专业知识和一定的管理水平。但是目前，在施工单位中缺乏能够胜任工程预算管理的专业性人才。一方面施工单位的预算管理人员专业素质较低，对于出现的一些复杂的工程、技术的问题无法进行及时的解决，另一方面缺乏一定的管理能力，无法协调工程项目主体之间的管理，并且缺乏一定的法律知识，在工程项目产生纠纷和赔偿方面的处理能力较差。有些施工单位在工程开始后才进行人员接手工作和安排，在工程施工前就停止了预算管理的工作，让一些刚刚上手的相关人员又因为预算管理的搁置而没有办法继续工作，施工单位缺乏一个专门的预算管理团队，直接导致了预算管理无法顺利的进行。
1.4 施工单位预算管理中的定额存在问题
随着社会的不断进步和经济的不断发展，施工单位也不断进行新技术和新材料的开发和应用，在进行预算编制的时候，不可以避免的要借用定额，通常是要用到定额换算的。但是从我国目前的情况来看，工程预算的确定方式还是以一种静态的、滞后的方式为主，定额单价常常是以好些年前的人工、材料等价格的统计为基础的。虽然在后期有对于定额单价进行了增补，但是新增补的定额也往往不具有代表性，这就会造成工程预算编制产生错误，对于施工单位在预算上的管理会产生不利的影响。例如在进行房屋工程建筑的时候会参考民建标准定额进行预算的编制，但是在实际情况中，还会受到地域、建筑类型等的影响并没有考虑在内，必然会导致预算编制的不合理。
2.提高施工单位工程预算管理的方式方法
2.1 提高施工单位预算管理人员的综合素质
预算管理人员的预算管理水平的高低是决定施工企业预算管理工作好坏的重要因素，作为工程预算管理的人员必须是一个复合型的人才，除了对于施工工程的基本知识、施工方案等要有一定的了解之外，还应当懂得预算的相关知识，除此之外，对经济以及法律的知识有深刻的理解。既要有施工单位的工作经验之外还必须具有一定的管理能力，这样才能使得编制的预算报告更加贴近施工单位的实际情况。因此施工单位应当加强对于预算管理人员的培训，加强其专业知识水平和管理能力，使预算管理能够独立的进行工程施工问题的处理。施工单位要为施工管理人员创造良好的条件，对他们进行专门的培训，同时加强单位内考核系统的完善，保证预算管理人员队伍的整体素质得到提高。
2.2 强化施工单位全过程的工程预算管理
要完善施工单位的工程预算管理，其每个环节都需要重视和关注，要推行全过程的管理模式，保证施工单位预算管理的顺利实施。第一，施工单位在工程项目设计的环节就应该深化工程预算的编制。加强投资估算的管理，确定工程的静态投资，合理进行动态投资的预算，保证工程项目的资金到位。第二，施工单位在工程开始之前应当认真编制施工预算，施工单位根据施工图纸、施工定额以及施工组织的设计等进行工程预算的编制，其能够在工程成本的控制，材料的采购、供给以及核算上提供重要的经济依据。通过完善的工程预算的编制，可以明确施工单位各个部门所要分配的物资，为竣工结算提供必要的依据。第三，在工程进行的过程中，要严格落实施工单位的工程预算，通过预算编制进行施工方案的整合，确保在要求的期限和质量的标准下能够实现预算成本的降低。工程施工过程中对于施工人员、技术装备、材料来源和设计、施工方式、管理方式等进行严格的监控，保证工程预算编制能够落实到位。最后，工程结束后，注重于设计方案的前后比照，对于工程有重大影响的变更要进行相关机关的批准，对于盲目追加投资、更改设计、提高建造标准等未经批准的事宜进行责任的追究。
2.3 提高施工单位工程造价的计算方式
工程预算管理中预算的编制是非常关键的环节，工程量计算是个关键环节，工程图纸表达全面、正确、清晰、明了是工程量计算准确前提与基础。工程项目中的有关材料用量及工程量，往往在图纸中都已有明确标示。但是需要注意是，图纸上材料用量和工程量表中数量以及其计算方法是否与有关定额工程量计算规则相符，是需要经过预算人员检查后才能使用。不同预算人员的个人素质与理解能力不同，会直接导致其工程量计算结果有较大差异。
2.4 根据实际情况，合理的利用定额
针对施工单位在工程预算过程中不可避免的借用定额的问题，施工单位应当在进行工程预算之前先对于建筑工程项目的地域分布情况、建筑项目类型、施工技术条件等进行综合性的分析，建立一套完善的、具有科学性、可靠性、实用性和灵活性的预算定额体系。在进行工程项目预算编制的时候可以根据工程建筑所面临的实际的情况，根据所借用的定额进行灵活的、合理的、科学的调整。即可以在编制的工程预算定额的基础上，根据施工的难易程度，设置相应的难易系数，从而从根本上控制工程预算，提高施工单位的经济效益。并且对于技术发展和材料更新而带来的定额的更变应当及时的进行调整和补充，避免工程预算失控，造价过高的现象产生。
3.结束语
综上所述，工程预算管理是一项与众多因素有关的综合性工作，具有复杂性、动态变化性，这是影响工程效益的重要性工作，所以，我们一定要加强对工程预算管理的重视。在工程预算管理中，一定要对预算定额实施整体化的综合性控制。增强预算管理队伍的建设，认真执行限额设计。从而使施工企业在保证工程质量的前提下，使成本尽可能的减少，以获得更大的经济效益。
参考文献
[1]赵胜春.建筑工程概预算管理存在问题分析[J].中国商界，2013（03）
[2]黄磊.试论工程预结算[J].现代经济信息,2011(2)