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在2014年8月，中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过了新预算法的修改决定，自2015年1月1日起施行。新预算法不仅仅只是对原预算法进行了补充，更重要的是新预算法的实施符合我国当前的国情，是基于社会主义经济条件下对预算管理的要求进行改革并修订的。新的预算法增强了预算管理的全面性、预算过程的透明性、强化预算的规范性，加强财政支付转移管理以及加强预算管理的精细化和科学化。同时也对行政事业单位财务管理工作提出了更高的要求。为适应新的预算法要求，行政事业单位需要对财务管理不断进行改革，保障国家政策的实施。本文将围绕行政事业单位财务管理工作存在的问题进行分析，并提出新算法下财务管理工作的建议和对策，意在促进行政事业单位的进一步发展。
新预算法的制定，使得行政事业单位的预算更加公开透明，预算制度更加全面完整。这就意味着加强了预算的约束性，对行政事业单位的财务管理制度的要求更高，对财政预算资金的的使用和管理等方面的责任更加明确。在新预算的背景下，行政事业单位应更加强化财务预算部门的管理，确保财务管理工作能更好的进行。总的来说，新算法下行政事业单位的财务管理工作的重点就是制度合理的财务预算管理制度、提高各部门财务预算资金的使用率、提高预算执行力度等方面，进一步促进行政事业单位的可持续发展。
一、新预算法的制定背景
隨着我国分税制财政管理体制不断完善，现行的主要以收付实现制度为基础的预算管理已经跟不上时代的步伐。原有的预算法对预算内容的完整、编制预算的科学、预算的执行和监督力度的规范、预算活动的公开等问题缺乏明确的规定。随着党的十八届三中全会的召开，明确强调了财政是治理国家的基础。而预算作为财政的核心内容，对治理国家起到了至关重要的作用。因此修改预算法，可以更加规范预算行为，使得预算更加全面、准确、科学、民主。新预算法的实施可以加强预算制度，完善现代财政制度，对国家治理能力的提高做出了重大的贡献。
二、新预算法的主要变化
（一）预算管理范围全覆盖
新的预算法进一步完善了预算体系，对预算范围进行了重新界定。新的预算法指出预算要覆盖行政事业单位的全部经济活动，将所有的支出与收入都通过预算反应出来，这一规定符合当今时代发展的要求，体现了现代预算的完整性。新的预算法的实施能起到促进行政事业单位的对经费合理预算的作用，能够加强和完善预算体系的建设，逐步提高行政事业单位的管理水平。
（二）新的预算法加强了对行政事业单位的约束
预算管理是行政事业单位财务管理工作中不可缺少的内容，贯穿整个预算编制和执行的过程中。而行政事业单位的预算基本上都是由财政收入负担，为提高财务工作效率，简化工作流程，财政支出是一直都是行政事业单位的工作重点。新的预算法对财政支出提出了更高的要求，明确提出了行政事业单位的预算支出一经下达就必须立即执行，不得轻易改变，使得政府对行政事业单位的管理更强，有利于促进行政事业管理水平的提高。
（三）预算过程更加公开透明
行政事业单位是都是国家财政部门拨款，一般都是全额财政拨款。行政事业单位是国家政策的直接体现，预算是行政事业单位的基础内容。让广大民众了解行政事业单位的预算和执行情况，行政事业单位的透明化和公开化，加强了社会公众的监督力度，推进了财政资金的管理和使用的合理化。其次广大民众对财政资金的使用情况越来越关注，有利于提高广大民众对政府部门的信任度，更好的促进政府部门各项工作的展开。新的预算法明确要求行政事业单位将预算的制定、执行、决算等情况以简单明了的报表形式向社会公开，让广大群众都了解财政支出的构成，知道财政资金花在什么方面，体现政府部门对广大群众的重视程度。
（四）新预算法要求加强财务管理能力
行政事业单位财务管理是政府财政状况的真实写照。新预算法要求强化政府财务会计能力，全面记录政府资产消息和负债消息，完整反映政府财务内情以及财务能力与责任，加强政府资产管理效率，有效监控政府债务，为开展政府信用等级、躲避财政风险等提供信息支撑，促进政府财务管理水平提升和财政经济良性发展。
（五）加强财政转移支付管理
财政转移支付是指为弥补财政实力薄弱地区的财力缺口，均衡地区间财力差距，中央政府安排给地方财政的补助支出。简单来讲就是政府部门为平衡区域发展，对相对落后的地区给予财政支持，可以促进区域的平衡发展，新的预算法背景下，对行政事业单位的财政转移和监督提出了更明确的要求，要求加强对财政转移支付的管理，对财政转移支付定期进行评价和监督，使得财政转移发挥出最大的作用，实现区域间的稳定发展。
（六）规范地方政府债务，严格把控债务风险
由于经济快速发展，地方政府为了更长远的发展考虑，采取了多种渠道融资的方式，这就形成了大规模的政府债务，然而这些融资多数都没有纳入预算管理体系中，不在预算监督管理之下，使得这些债务存在了一定风险隐患。所以为了更加规范地方政府的管理，新预算法增加了允许地方政府举借债务的规定，使得地方债务更加规范，国务院还建立了地方政府债务风险评估和预警机制以及责任追究制度。从根本上解决了地方政府债务怎么借、怎么用、怎么还等一系列问题，有利于社会和政府的监督，有效的避免了一些债务风险。
（七）坚持厉行节约，反对浪费
新的预算法也针对铺张浪费的问题做出了明确的规定，强调行政事业单位管理者对于运行经费有一定的控制，讲求绩效与支出相平衡，贯彻落实勤俭节约的精神，对各个部门超出预算外的经费进行详细的解释说明，资金运用是否合理，超出部分是否有必要，做出公开问责。对预算之外不合理的开销进行责令改正，给予直接负责人处分。
三、新预算法下财务管理的重要性
随着我国经济不断发展，财务管理工作在行政事业单位的地位和作用越来越重要，行政事业单位的正常运行离不开财务管理。对于行政事业单位而言，财务管理工作不仅仅只是简单的财务核算，还需要对财务预算进行严格的管理，财务管理不仅对行政事业单位的财务经济活动进行管理，还对行政事业单位的稳定发展和提高广大群众对政府的口碑起到了重要的作用。因此，面对新预算法的推行，行政事业单位必须改变原有的财务管理理念，以财务管理为核心，加强财务预算管理制度，不断完善原有制度的不合理之处。以便建立更完整的财务管理体系。促进行政事业单位的稳定发展。 四、新预算法下行政事业单位财务管理的现状
（一）对新预算法和财务管理认知不强
在行政事业单位的日常工作中，财务管理工作的与其他部门的工作都紧密相关，但很多行政事业单位管理者认为财务管理只是自身部门的工作，不需要其他部门的配合，这就加大财务工作的难度，使得财务人员提供的财务信息不符合当前的发展，所以，行政事业单位的管理者要改变原有的财务管理理念，加强财务管理不仅仅是财务人员的工作，还是需要行政事业单位每个员工的积极配合。随着新预算法的实施和推行，很多行政事业单位管理者没有正式预算法的重要性，没有认识到预算法对财务管理制度的重要性，还有财务人员也没有认真学习新的预算法，只是按部就班的完成原先的工作，没有考虑到新的预算法及财务管理对行政事业单位的影响。因此需要行政事业单位管理者和员工不断学习新预算法，将所有的观念落实到行动上来。
（二）缺乏精细化财务管理战略体系
精细化财务管理是需要财务部门做到细致入微，对行政事业单位的每一部门、每一项业务，都建立起完整的工作流程和业务规范，将财务管理工作落实到每一个部门。使得行政事业单位决策制定精细化、成本控制精确化等，从而降低管理成本、节省资源。但很多行政事业单位还存在粗放管理，对财务资金的管理和监督不全面。这就需要行政事业单位在实践工作中不断进行优化和改革，建立完整的、精确化的财务管理战略。做到财政资金专项专用，从而很大程度上运用资金，使得社会效益最大化。
（三）预算编制的及核算不够严密
财务预算不单是财务部门的工作，它需要各个部门的配合，协同合作。由于各种原因很大一部分行政事业单位缺乏对预算编制工作的管理，形成了预算编制仅仅是财务部门的工作，缺乏各个部门的合作。除此之外，行政事业单位内部财务工作繁琐，预算编制时间紧张，使得财务人员也无暇学习新的财务知识和新的预算法，导致财务预算编制内容简单，财务收支情况缺乏科学性。
（四）财务预算管理制度的落实情况欠佳
很大一部分行政事业单位管理者在执行财务预算过程中意志不坚定，执行力度不坚决，导致了预算过程中的资金随意性大，财务预算执行不到位，责任目标不明确，使得原先制定的计划出现了偏差，财务预算的作用大大降低。同时，很多行政事业单位的预算编制落后于项目的实施，没有发挥出预算对项目的作用，这往往不利于政府部门做出重大决策，也极大的降低了预算的作用。
（五）财务人员信息水平不高
由于目前会计行业的准入门槛较低，加入财务行业的人越来越多，使得财务人员的流动性越来越大和知识水平的参差不齐，这就导致了行政事业单位管理者很难对财务管理进行有效的控制。虽然近些年行政事业单位对财务人员的整体素质不断提升，但整体来说还存在很大进步空间，一是财务人员整体素质不高，知识水平单一，对于外界的新规定和新政策不够关注，很少去更新的自己财务知识，所以难以适应当前新的预算系统，往往出现会计核算不能完整的反映全部经济活动，造成核算失误；二是部门行政事业单位信息化程度低，缺少资金以及技术的支持，还有些行政事业单位都还是手工做账，这就加大财务工作的难度，造成了行政事业单位的财务管理很难适应新时代的发展要求。
五、新预算法下行政事业单位财务管理的改进策略
（一）提高管理者對财务管理的重视程度
随着新预算法全面实施和推行，行政事业单位要将财务管理纳入到日常管理的核心工作中，行政事业单位管理层要采取会议培训、学习交流等各种形式加大对财务管理工作的宣传力度，财务人员以及各个部门工作人员应积极参加各种会议培训和学习，改变原有的财务理念，一步一步落实到行动中来，不断提高对财务管理工作的认识。财务部门应于各个部门紧密联系起来，将财务工作彻底贯彻到日常经营管理工作中来。
（二）建立健全财务管理战略体系
行政事业单位制定完整的财务管理战略体系，财务管理战略体系是行政事业单位日常工作的重要保障，不仅可以提高行政事业单位财政工作的质量，还可以监督财务收支的平衡和资金的使用率。财务管理战略体系的建立可以细化财务工作，使得行政事业单位决策制定精细化、成本控制精确化还有财务信息的精细化，行政事业单位管理者能更好的了解自身的财务状况，从而做出更准确的判断，通过精细化管理，能够促进行政事业单位良好的发展。
（三）丰富行政事业单位财务管理内容，实现预算的透明
行政事业单位应积极学习新预算法，改变原有预算理念，重视全面预算的重要性。首先，行政事业单位要实现目标责任制，将各个工作重点落实到具体岗位人员，形成各司其职，各尽其责。其次加强对财务预算过程的监督和检查，使得每项业务的发展都把控在预算编制之内，每项经费都能按照原先的预算实施，将财政资金的效益发挥出最大的作用。最后，要加大对重大项目的资金的管理，例如关系到国计民生的重大专项资金，要对每一笔资金的收入和支出做出详细的记录，对项目的开展和资金投入及时做好督促，确保项目的顺利开展，使得每一笔资金都能合理的使用。
（四）优化预算编制及核算工作
行政事业单位要健全预算管理机构，加强预算编制，提高预算机构的执行力，发挥出预算监督机构的作用，建立完整的、科学的预算监督管理体制，做到避免资源的浪费和不必要的经济损失。一方面，为预算编制留充足的时间，让行政事业单位的专业人员对财务预算进行合理、科学的分析，同时财务预算的编制还要与实际情况和未来发展前景相结合，提高财务预算编制的科学性和前瞻性；另一方面将预算目标细化到每一个员工，建立预算考核、奖励的机制，提高预算执行效果，形成事前预算、事中控制、事后评价的管理办法。
（五）推进行政事业单位的信息化建设，提高财务人员水平
随着互联网的不断兴起，信息化建设以被运用到各个行业，并且有效的提高了财务管理效率。行政事业单位应借助当前的财务信息系统，将各项财务工作进行进行统一规范的管理，不仅能提高财务工作效率还能避免财务信息的泄露，保障资金的安全。于此同时还要对财务人员进行不定时的培训，建立财务绩效考核政策，激发每位员工的积极性。
六、小结
随着新预算法的实施和推行，我国行政事业单位的内外部环境都发生了巨大的变化，新预算法下的行政事业单位要想取得更好的发展，就一定要重视财务管理的重要性，行政事业单位管理者必须更新财务预算理念，从观念落实到行动中，分析存在的问题，进而提出合理的解决方案，建立新型的、高效的现代管理模式，实现社会效益的最大化。只有这样，行政事业单位才能顺应时代的发展要求，更好的为人民提供服务。（作者单位为平乐县沙子镇中心校）
新预算法的制定，使得行政事业单位的预算更加公开透明，预算制度更加全面完整。这就意味着加强了预算的约束性，对行政事业单位的财务管理制度的要求更高，对财政预算资金的的使用和管理等方面的责任更加明确。在新预算的背景下，行政事业单位应更加强化财务预算部门的管理，确保财务管理工作能更好的进行。总的来说，新算法下行政事业单位的财务管理工作的重点就是制度合理的财务预算管理制度、提高各部门财务预算资金的使用率、提高预算执行力度等方面，进一步促进行政事业单位的可持续发展。
一、新预算法的制定背景
隨着我国分税制财政管理体制不断完善，现行的主要以收付实现制度为基础的预算管理已经跟不上时代的步伐。原有的预算法对预算内容的完整、编制预算的科学、预算的执行和监督力度的规范、预算活动的公开等问题缺乏明确的规定。随着党的十八届三中全会的召开，明确强调了财政是治理国家的基础。而预算作为财政的核心内容，对治理国家起到了至关重要的作用。因此修改预算法，可以更加规范预算行为，使得预算更加全面、准确、科学、民主。新预算法的实施可以加强预算制度，完善现代财政制度，对国家治理能力的提高做出了重大的贡献。
二、新预算法的主要变化
（一）预算管理范围全覆盖
新的预算法进一步完善了预算体系，对预算范围进行了重新界定。新的预算法指出预算要覆盖行政事业单位的全部经济活动，将所有的支出与收入都通过预算反应出来，这一规定符合当今时代发展的要求，体现了现代预算的完整性。新的预算法的实施能起到促进行政事业单位的对经费合理预算的作用，能够加强和完善预算体系的建设，逐步提高行政事业单位的管理水平。
（二）新的预算法加强了对行政事业单位的约束
预算管理是行政事业单位财务管理工作中不可缺少的内容，贯穿整个预算编制和执行的过程中。而行政事业单位的预算基本上都是由财政收入负担，为提高财务工作效率，简化工作流程，财政支出是一直都是行政事业单位的工作重点。新的预算法对财政支出提出了更高的要求，明确提出了行政事业单位的预算支出一经下达就必须立即执行，不得轻易改变，使得政府对行政事业单位的管理更强，有利于促进行政事业管理水平的提高。
（三）预算过程更加公开透明
行政事业单位是都是国家财政部门拨款，一般都是全额财政拨款。行政事业单位是国家政策的直接体现，预算是行政事业单位的基础内容。让广大民众了解行政事业单位的预算和执行情况，行政事业单位的透明化和公开化，加强了社会公众的监督力度，推进了财政资金的管理和使用的合理化。其次广大民众对财政资金的使用情况越来越关注，有利于提高广大民众对政府部门的信任度，更好的促进政府部门各项工作的展开。新的预算法明确要求行政事业单位将预算的制定、执行、决算等情况以简单明了的报表形式向社会公开，让广大群众都了解财政支出的构成，知道财政资金花在什么方面，体现政府部门对广大群众的重视程度。
（四）新预算法要求加强财务管理能力
行政事业单位财务管理是政府财政状况的真实写照。新预算法要求强化政府财务会计能力，全面记录政府资产消息和负债消息，完整反映政府财务内情以及财务能力与责任，加强政府资产管理效率，有效监控政府债务，为开展政府信用等级、躲避财政风险等提供信息支撑，促进政府财务管理水平提升和财政经济良性发展。
（五）加强财政转移支付管理
财政转移支付是指为弥补财政实力薄弱地区的财力缺口，均衡地区间财力差距，中央政府安排给地方财政的补助支出。简单来讲就是政府部门为平衡区域发展，对相对落后的地区给予财政支持，可以促进区域的平衡发展，新的预算法背景下，对行政事业单位的财政转移和监督提出了更明确的要求，要求加强对财政转移支付的管理，对财政转移支付定期进行评价和监督，使得财政转移发挥出最大的作用，实现区域间的稳定发展。
（六）规范地方政府债务，严格把控债务风险
由于经济快速发展，地方政府为了更长远的发展考虑，采取了多种渠道融资的方式，这就形成了大规模的政府债务，然而这些融资多数都没有纳入预算管理体系中，不在预算监督管理之下，使得这些债务存在了一定风险隐患。所以为了更加规范地方政府的管理，新预算法增加了允许地方政府举借债务的规定，使得地方债务更加规范，国务院还建立了地方政府债务风险评估和预警机制以及责任追究制度。从根本上解决了地方政府债务怎么借、怎么用、怎么还等一系列问题，有利于社会和政府的监督，有效的避免了一些债务风险。
（七）坚持厉行节约，反对浪费
新的预算法也针对铺张浪费的问题做出了明确的规定，强调行政事业单位管理者对于运行经费有一定的控制，讲求绩效与支出相平衡，贯彻落实勤俭节约的精神，对各个部门超出预算外的经费进行详细的解释说明，资金运用是否合理，超出部分是否有必要，做出公开问责。对预算之外不合理的开销进行责令改正，给予直接负责人处分。
三、新预算法下财务管理的重要性
随着我国经济不断发展，财务管理工作在行政事业单位的地位和作用越来越重要，行政事业单位的正常运行离不开财务管理。对于行政事业单位而言，财务管理工作不仅仅只是简单的财务核算，还需要对财务预算进行严格的管理，财务管理不仅对行政事业单位的财务经济活动进行管理，还对行政事业单位的稳定发展和提高广大群众对政府的口碑起到了重要的作用。因此，面对新预算法的推行，行政事业单位必须改变原有的财务管理理念，以财务管理为核心，加强财务预算管理制度，不断完善原有制度的不合理之处。以便建立更完整的财务管理体系。促进行政事业单位的稳定发展。 四、新预算法下行政事业单位财务管理的现状
（一）对新预算法和财务管理认知不强
在行政事业单位的日常工作中，财务管理工作的与其他部门的工作都紧密相关，但很多行政事业单位管理者认为财务管理只是自身部门的工作，不需要其他部门的配合，这就加大财务工作的难度，使得财务人员提供的财务信息不符合当前的发展，所以，行政事业单位的管理者要改变原有的财务管理理念，加强财务管理不仅仅是财务人员的工作，还是需要行政事业单位每个员工的积极配合。随着新预算法的实施和推行，很多行政事业单位管理者没有正式预算法的重要性，没有认识到预算法对财务管理制度的重要性，还有财务人员也没有认真学习新的预算法，只是按部就班的完成原先的工作，没有考虑到新的预算法及财务管理对行政事业单位的影响。因此需要行政事业单位管理者和员工不断学习新预算法，将所有的观念落实到行动上来。
（二）缺乏精细化财务管理战略体系
精细化财务管理是需要财务部门做到细致入微，对行政事业单位的每一部门、每一项业务，都建立起完整的工作流程和业务规范，将财务管理工作落实到每一个部门。使得行政事业单位决策制定精细化、成本控制精确化等，从而降低管理成本、节省资源。但很多行政事业单位还存在粗放管理，对财务资金的管理和监督不全面。这就需要行政事业单位在实践工作中不断进行优化和改革，建立完整的、精确化的财务管理战略。做到财政资金专项专用，从而很大程度上运用资金，使得社会效益最大化。
（三）预算编制的及核算不够严密
财务预算不单是财务部门的工作，它需要各个部门的配合，协同合作。由于各种原因很大一部分行政事业单位缺乏对预算编制工作的管理，形成了预算编制仅仅是财务部门的工作，缺乏各个部门的合作。除此之外，行政事业单位内部财务工作繁琐，预算编制时间紧张，使得财务人员也无暇学习新的财务知识和新的预算法，导致财务预算编制内容简单，财务收支情况缺乏科学性。
（四）财务预算管理制度的落实情况欠佳
很大一部分行政事业单位管理者在执行财务预算过程中意志不坚定，执行力度不坚决，导致了预算过程中的资金随意性大，财务预算执行不到位，责任目标不明确，使得原先制定的计划出现了偏差，财务预算的作用大大降低。同时，很多行政事业单位的预算编制落后于项目的实施，没有发挥出预算对项目的作用，这往往不利于政府部门做出重大决策，也极大的降低了预算的作用。
（五）财务人员信息水平不高
由于目前会计行业的准入门槛较低，加入财务行业的人越来越多，使得财务人员的流动性越来越大和知识水平的参差不齐，这就导致了行政事业单位管理者很难对财务管理进行有效的控制。虽然近些年行政事业单位对财务人员的整体素质不断提升，但整体来说还存在很大进步空间，一是财务人员整体素质不高，知识水平单一，对于外界的新规定和新政策不够关注，很少去更新的自己财务知识，所以难以适应当前新的预算系统，往往出现会计核算不能完整的反映全部经济活动，造成核算失误；二是部门行政事业单位信息化程度低，缺少资金以及技术的支持，还有些行政事业单位都还是手工做账，这就加大财务工作的难度，造成了行政事业单位的财务管理很难适应新时代的发展要求。
五、新预算法下行政事业单位财务管理的改进策略
（一）提高管理者對财务管理的重视程度
随着新预算法全面实施和推行，行政事业单位要将财务管理纳入到日常管理的核心工作中，行政事业单位管理层要采取会议培训、学习交流等各种形式加大对财务管理工作的宣传力度，财务人员以及各个部门工作人员应积极参加各种会议培训和学习，改变原有的财务理念，一步一步落实到行动中来，不断提高对财务管理工作的认识。财务部门应于各个部门紧密联系起来，将财务工作彻底贯彻到日常经营管理工作中来。
（二）建立健全财务管理战略体系
行政事业单位制定完整的财务管理战略体系，财务管理战略体系是行政事业单位日常工作的重要保障，不仅可以提高行政事业单位财政工作的质量，还可以监督财务收支的平衡和资金的使用率。财务管理战略体系的建立可以细化财务工作，使得行政事业单位决策制定精细化、成本控制精确化还有财务信息的精细化，行政事业单位管理者能更好的了解自身的财务状况，从而做出更准确的判断，通过精细化管理，能够促进行政事业单位良好的发展。
（三）丰富行政事业单位财务管理内容，实现预算的透明
行政事业单位应积极学习新预算法，改变原有预算理念，重视全面预算的重要性。首先，行政事业单位要实现目标责任制，将各个工作重点落实到具体岗位人员，形成各司其职，各尽其责。其次加强对财务预算过程的监督和检查，使得每项业务的发展都把控在预算编制之内，每项经费都能按照原先的预算实施，将财政资金的效益发挥出最大的作用。最后，要加大对重大项目的资金的管理，例如关系到国计民生的重大专项资金，要对每一笔资金的收入和支出做出详细的记录，对项目的开展和资金投入及时做好督促，确保项目的顺利开展，使得每一笔资金都能合理的使用。
（四）优化预算编制及核算工作
行政事业单位要健全预算管理机构，加强预算编制，提高预算机构的执行力，发挥出预算监督机构的作用，建立完整的、科学的预算监督管理体制，做到避免资源的浪费和不必要的经济损失。一方面，为预算编制留充足的时间，让行政事业单位的专业人员对财务预算进行合理、科学的分析，同时财务预算的编制还要与实际情况和未来发展前景相结合，提高财务预算编制的科学性和前瞻性；另一方面将预算目标细化到每一个员工，建立预算考核、奖励的机制，提高预算执行效果，形成事前预算、事中控制、事后评价的管理办法。
（五）推进行政事业单位的信息化建设，提高财务人员水平
随着互联网的不断兴起，信息化建设以被运用到各个行业，并且有效的提高了财务管理效率。行政事业单位应借助当前的财务信息系统，将各项财务工作进行进行统一规范的管理，不仅能提高财务工作效率还能避免财务信息的泄露，保障资金的安全。于此同时还要对财务人员进行不定时的培训，建立财务绩效考核政策，激发每位员工的积极性。
六、小结
随着新预算法的实施和推行，我国行政事业单位的内外部环境都发生了巨大的变化，新预算法下的行政事业单位要想取得更好的发展，就一定要重视财务管理的重要性，行政事业单位管理者必须更新财务预算理念，从观念落实到行动中，分析存在的问题，进而提出合理的解决方案，建立新型的、高效的现代管理模式，实现社会效益的最大化。只有这样，行政事业单位才能顺应时代的发展要求，更好的为人民提供服务。（作者单位为平乐县沙子镇中心校）