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构建社会主义和谐社会关键在人，关键在党的各级领导干部，关键在党的各级组织。反思我国既往不和谐现象产生的原因，除诸如历史惯性、社会转型、利益调整、外部环境压力等客观因素外，更主要的是一些党组织和领导干部等领导主体作为不够、不作为或乱作为。之所以出现这种状况，一个重要原因是缺乏明确的责任规范、严格科学的领导责任制及责任追究制度。因此，要构建和谐社会，化解客观因素的影响、加强文化建设、提高领导主体的能力素质等固然重要，但更重要的是明确领导主体的责任向度，使各级领导主体切实承载起历史的重任。根据《中共中央关于构建