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近日朝鲜试射潜射弹道导弹的新闻引发了全球关注。5月9日，朝鲜《劳动新闻》公开了金正恩观看试射过程的场面，宣称朝鲜具备了在任意水域打击、消灭敌人的能力。美韩对此高度关注，紧急研究应对方案并进行相应军事演习。据韩国海军消息，5月30日至6月3日，美韩在济州岛附近海域进行了史上最大规模的反潜演习，以有效应对“朝鲜潜艇的水下威胁”。
将大幅提高朝鲜核威慑力
潜射弹道导弹是指由潜艇发射的弹道导弹。如果装载了核弹头，就具备了二次核打击能力，是核三位一体的最关键一极，构成一个国家的海基核威慑力量。所谓“二次核打击”是指在己方核武器基地遭到敌方打击后，仍能保存足够的核力量对敌方实施有效的核反击。公认的最有效的二次核打击力量是潜艇弹道导弹。这是由于装备弹道导弹的潜艇难以被探测和摧毁，要比轰炸机和导弹发射井具备更好的生存力，能躲过敌人首轮大规模核攻击并进行核反击。
朝鲜一直感觉处在美国及其盟国的军事威胁中，坚信美国企图“除掉朝鲜首脑部、占领平壤”。无论从经济上还是军事上讲，美韩同盟都形成了对朝绝对优势。美韩同盟作为优势一方，追求的是对朝鲜的绝对安全。而朝鲜因为缺乏与韩美同盟争夺对等安全和绝对安全的核力量和常规军事力量，所以只能将安全目标确定为生存安全。对朝鲜政权来说，核武器成为其维护政权存在及延续的最后堡垒，也是谋取战略优势的核心手段。
因此，朝鲜一直试图增加其核威慑能力。而潜射弹道导弹无疑是最理想的选择。据美国“华盛顿自由灯塔”网站5月5日报道，自去年以来朝鲜进行了三次潜射弹道导弹发射试验，这反映出潜射弹道导弹项目已经成为朝鲜核武库中高度优先的项目。虽然朝鲜目前经济困难，但朝方正集中全力强化水下力量。由于潜艇具有隐蔽性和突击能力，因此一旦朝鲜的核弹头小型化完成，将形成核威慑力量。如果朝鲜拥有一支具备核导弹发射能力的潜艇舰队，韩军为应对朝鲜导弹威胁而构筑的“杀伤链”系统将失去效力，这将大大加强朝鲜对美韩的威慑力度。因此，朝鲜《劳动新闻》刊文称，朝鲜潜射导弹发射成功对美国而言“是一种灾难”。
将打破半岛现有军事平衡
1991年苏联解体后，朝鲜曾从俄罗斯获得了“高尔夫”级常规动力潜艇与R-27（北约代号SS-N-6）潜射弹道导弹全套技术资料。该潜艇可从舰桥发射三枚弹道导弹，有消息称朝鲜正在对其进行改造。2014年11月韩国媒体报道指出，朝鲜新型潜艇能够发射射程约为1417公里的单级导弹。韩国国防部称，朝鲜似乎已在完善小型核弹头方面取得“重大”进展，这类小型核弹头可以装载在能够攻击到美国西海岸的远程导弹上。美国媒体1月9日报道，商用卫星拍摄到的朝鲜潜艇图像显示，潜艇上或许有一个或两个用于发射弹道导弹的垂直发射管。韩国国会情报委员会一名议员5月14日表示，“此次朝鲜仅测试了在潜艇发射导弹的能力，国情院方面汇报称朝鲜成功试射潜射导弹证据确凿”。这让朝鲜成为世界上第六个掌握潜艇发射中程弹道导弹技术的国家。5月20日，朝鲜国防委员会政策局称，“朝鲜的核打击手段已经进入了小型化和多样化阶段”。朝鲜《劳动新闻》5月25日援引金正恩的话说，此次成功试射是不亚于发射人造卫星的惊人成就，意味着朝鲜拥有了国际水准的战略武器。
分析认为，朝鲜很可能仿制的是SS-N-6型单级液体燃料潜射弹道导弹。该系列导弹最大射程在2400～4000公里之间，能够有效打击美军基地。如果朝鲜潜艇从朝鲜半岛西部海域发射导弹，可攻击日本冲绳、关岛的美军基地;如果潜入俄罗斯远东南库页岛北侧海域，甚至可能攻击美国阿拉斯加州。朝鲜宣称随着成功试射潜射导弹，美国的“核保护伞”将失效，朝鲜可打击关岛、夏威夷及美国本土，1～2枚导弹就可让首尔陷入混乱。
美国军备控制专家杰弗里·刘易斯就此指出，朝鲜掌握潜射弹道导弹将打破朝鲜半岛现有军事平衡。韩国《中央日报》指出，如果朝鲜实战部署潜射导弹，将具备继核威慑后又一种“非对称”战斗力。对美国来说，朝鲜拥有潜射弹道导弹将提高其威慑力，增加美国人的恐惧——如果美国试图令朝鲜发生“政权更迭”，那么美国的一些城市将遭到报复性打击。对韩国来说，朝鲜成功试射潜射弹道导弹，不仅会对国家安全造成威胁，也会抵消韩国的对朝外交优势，并削弱韩国最大限度追求国家利益和掌握朝鲜半岛统一主导权的能力。这将推动韩国关于是否部署末端高空区域防御系统（“萨德”）的辩论。当韩国觉得无法阻止朝鲜核攻击时，就会发展导弹防御系统，甚至考虑加入美国主导的导弹防御体系。
美韩紧急应对
美韩一直高度关注朝鲜的潜射导弹能力并互相交流相关信息。美韩情报机构很早就发现了朝鲜研发潜射导弹的情况。在朝鲜声称成功发射潜射弹道导弹之后，美韩迅速做出反应，认为朝鲜此举意味着其导弹技术已获得重大进展，对美韩日都将构成威胁。韩国《国民日报》5月10日指出，随着高难度的弹道导弹水下发射技术研发接近尾声，朝鲜有可能在一两年内将该技术投入实战。
5月11日，韩国政府和执政的新世界党紧急召开会议，研究相关对策。5月12日，韩国紧急召开今年首次外交安保长官会议，朴槿惠总统指出，朝鲜开发潜射导弹是“严重挑战”，“要全力准备应对策略”，如果朝鲜发动挑衅，韩国“就要果断进行应对”。同日，韩国联合参谋本部议长崔润喜与韩美联合司令官斯卡帕罗蒂会面，讨论韩美联合应对朝鲜潜射弹道导弹威胁的方案。5月18日，韩美外长在举行会晤后指出，朝鲜试射潜射导弹颇具“挑衅性”，美韩将联合遏制朝鲜。美国国务院对朝政策特别代表金圣镕称美韩日“就加大施压和制裁力度的重要性达成了一致”。5月19日，为“遏制朝鲜挑衅”，韩国海军在朝鲜半岛以东海域出动20余艘舰艇、同时出动战机实施战术演习和舰对舰导弹发射演习。
韩军计划2030年购买和建造九艘3000吨级潜艇和三艘“宙斯盾”舰，但随着朝军可以从“四面八方”对韩国进行弹道导弹打击，韩军必须增加新的防御手段。首先就是加强对潜艇的搜索能力，有必要强化与美日两国的情报交流，全方位掌握朝鲜潜艇动向。韩军还决定将在为应对朝鲜核与导弹威胁而正在构建的“杀伤链”系统和韩国版导弹防御体系（KAMD）系统中纳入水下威胁。
被夸大的朝鲜威胁
潜射弹道导弹是公认最复杂、也最具威胁的核运载手段，目前真正掌握的仅有联合国五个常任理事国。潜射弹道导弹的试验，一般要经过陆基平台、水下试验平台、水下发射筒、潜艇实弹试射四个环节，难度呈指数增加。一些发达国家在首次试射后，需四五年才能完成潜艇发射弹道导弹的研发。韩国国防部发言人金珉奭称，朝鲜的试射处于其潜射弹道导弹研发的初期阶段。而朝鲜在核弹头小型化、再入大气层载具等方面，还有很长的路要走。
对朝鲜而言，短时间内并不能解决发展潜射弹道导弹的技术与财力问题。以朝鲜现有技术实力，很难在短时间内实战化;即便导弹能形成作战能力，其老式常规动力潜艇也非常容易暴露自身位置，易遭到美国立体反潜网的反制。而以朝鲜的技术水平从水下发射的话，弹道导弹命中精度也会非常差，基本只能袭击城市目标。朝鲜潜射弹道导弹的实际威胁非常有限，政治意义远大于军事意义。
西方特别是美国媒体近期一直在宣传朝鲜“潜射导弹威胁”，西方炒作技术水平很低的朝鲜导弹威胁，其实更多是借朝鲜导弹威胁之名，为自身部署反导系统造势。美国目前已在其本土和关岛等地部署了反导拦截系统。此次朝鲜试射潜射弹道导弹更是给了美国推进在韩国部署“萨德”反导系统的口实，而这将进一步打破东北亚地区现有军事平衡，从而有可能引发新一轮的军备竞赛。
（作者为国防大学讲师）
将大幅提高朝鲜核威慑力
潜射弹道导弹是指由潜艇发射的弹道导弹。如果装载了核弹头，就具备了二次核打击能力，是核三位一体的最关键一极，构成一个国家的海基核威慑力量。所谓“二次核打击”是指在己方核武器基地遭到敌方打击后，仍能保存足够的核力量对敌方实施有效的核反击。公认的最有效的二次核打击力量是潜艇弹道导弹。这是由于装备弹道导弹的潜艇难以被探测和摧毁，要比轰炸机和导弹发射井具备更好的生存力，能躲过敌人首轮大规模核攻击并进行核反击。
朝鲜一直感觉处在美国及其盟国的军事威胁中，坚信美国企图“除掉朝鲜首脑部、占领平壤”。无论从经济上还是军事上讲，美韩同盟都形成了对朝绝对优势。美韩同盟作为优势一方，追求的是对朝鲜的绝对安全。而朝鲜因为缺乏与韩美同盟争夺对等安全和绝对安全的核力量和常规军事力量，所以只能将安全目标确定为生存安全。对朝鲜政权来说，核武器成为其维护政权存在及延续的最后堡垒，也是谋取战略优势的核心手段。
因此，朝鲜一直试图增加其核威慑能力。而潜射弹道导弹无疑是最理想的选择。据美国“华盛顿自由灯塔”网站5月5日报道，自去年以来朝鲜进行了三次潜射弹道导弹发射试验，这反映出潜射弹道导弹项目已经成为朝鲜核武库中高度优先的项目。虽然朝鲜目前经济困难，但朝方正集中全力强化水下力量。由于潜艇具有隐蔽性和突击能力，因此一旦朝鲜的核弹头小型化完成，将形成核威慑力量。如果朝鲜拥有一支具备核导弹发射能力的潜艇舰队，韩军为应对朝鲜导弹威胁而构筑的“杀伤链”系统将失去效力，这将大大加强朝鲜对美韩的威慑力度。因此，朝鲜《劳动新闻》刊文称，朝鲜潜射导弹发射成功对美国而言“是一种灾难”。
将打破半岛现有军事平衡
1991年苏联解体后，朝鲜曾从俄罗斯获得了“高尔夫”级常规动力潜艇与R-27（北约代号SS-N-6）潜射弹道导弹全套技术资料。该潜艇可从舰桥发射三枚弹道导弹，有消息称朝鲜正在对其进行改造。2014年11月韩国媒体报道指出，朝鲜新型潜艇能够发射射程约为1417公里的单级导弹。韩国国防部称，朝鲜似乎已在完善小型核弹头方面取得“重大”进展，这类小型核弹头可以装载在能够攻击到美国西海岸的远程导弹上。美国媒体1月9日报道，商用卫星拍摄到的朝鲜潜艇图像显示，潜艇上或许有一个或两个用于发射弹道导弹的垂直发射管。韩国国会情报委员会一名议员5月14日表示，“此次朝鲜仅测试了在潜艇发射导弹的能力，国情院方面汇报称朝鲜成功试射潜射导弹证据确凿”。这让朝鲜成为世界上第六个掌握潜艇发射中程弹道导弹技术的国家。5月20日，朝鲜国防委员会政策局称，“朝鲜的核打击手段已经进入了小型化和多样化阶段”。朝鲜《劳动新闻》5月25日援引金正恩的话说，此次成功试射是不亚于发射人造卫星的惊人成就，意味着朝鲜拥有了国际水准的战略武器。
分析认为，朝鲜很可能仿制的是SS-N-6型单级液体燃料潜射弹道导弹。该系列导弹最大射程在2400～4000公里之间，能够有效打击美军基地。如果朝鲜潜艇从朝鲜半岛西部海域发射导弹，可攻击日本冲绳、关岛的美军基地;如果潜入俄罗斯远东南库页岛北侧海域，甚至可能攻击美国阿拉斯加州。朝鲜宣称随着成功试射潜射导弹，美国的“核保护伞”将失效，朝鲜可打击关岛、夏威夷及美国本土，1～2枚导弹就可让首尔陷入混乱。
美国军备控制专家杰弗里·刘易斯就此指出，朝鲜掌握潜射弹道导弹将打破朝鲜半岛现有军事平衡。韩国《中央日报》指出，如果朝鲜实战部署潜射导弹，将具备继核威慑后又一种“非对称”战斗力。对美国来说，朝鲜拥有潜射弹道导弹将提高其威慑力，增加美国人的恐惧——如果美国试图令朝鲜发生“政权更迭”，那么美国的一些城市将遭到报复性打击。对韩国来说，朝鲜成功试射潜射弹道导弹，不仅会对国家安全造成威胁，也会抵消韩国的对朝外交优势，并削弱韩国最大限度追求国家利益和掌握朝鲜半岛统一主导权的能力。这将推动韩国关于是否部署末端高空区域防御系统（“萨德”）的辩论。当韩国觉得无法阻止朝鲜核攻击时，就会发展导弹防御系统，甚至考虑加入美国主导的导弹防御体系。
美韩紧急应对
美韩一直高度关注朝鲜的潜射导弹能力并互相交流相关信息。美韩情报机构很早就发现了朝鲜研发潜射导弹的情况。在朝鲜声称成功发射潜射弹道导弹之后，美韩迅速做出反应，认为朝鲜此举意味着其导弹技术已获得重大进展，对美韩日都将构成威胁。韩国《国民日报》5月10日指出，随着高难度的弹道导弹水下发射技术研发接近尾声，朝鲜有可能在一两年内将该技术投入实战。
5月11日，韩国政府和执政的新世界党紧急召开会议，研究相关对策。5月12日，韩国紧急召开今年首次外交安保长官会议，朴槿惠总统指出，朝鲜开发潜射导弹是“严重挑战”，“要全力准备应对策略”，如果朝鲜发动挑衅，韩国“就要果断进行应对”。同日，韩国联合参谋本部议长崔润喜与韩美联合司令官斯卡帕罗蒂会面，讨论韩美联合应对朝鲜潜射弹道导弹威胁的方案。5月18日，韩美外长在举行会晤后指出，朝鲜试射潜射导弹颇具“挑衅性”，美韩将联合遏制朝鲜。美国国务院对朝政策特别代表金圣镕称美韩日“就加大施压和制裁力度的重要性达成了一致”。5月19日，为“遏制朝鲜挑衅”，韩国海军在朝鲜半岛以东海域出动20余艘舰艇、同时出动战机实施战术演习和舰对舰导弹发射演习。
韩军计划2030年购买和建造九艘3000吨级潜艇和三艘“宙斯盾”舰，但随着朝军可以从“四面八方”对韩国进行弹道导弹打击，韩军必须增加新的防御手段。首先就是加强对潜艇的搜索能力，有必要强化与美日两国的情报交流，全方位掌握朝鲜潜艇动向。韩军还决定将在为应对朝鲜核与导弹威胁而正在构建的“杀伤链”系统和韩国版导弹防御体系（KAMD）系统中纳入水下威胁。
被夸大的朝鲜威胁
潜射弹道导弹是公认最复杂、也最具威胁的核运载手段，目前真正掌握的仅有联合国五个常任理事国。潜射弹道导弹的试验，一般要经过陆基平台、水下试验平台、水下发射筒、潜艇实弹试射四个环节，难度呈指数增加。一些发达国家在首次试射后，需四五年才能完成潜艇发射弹道导弹的研发。韩国国防部发言人金珉奭称，朝鲜的试射处于其潜射弹道导弹研发的初期阶段。而朝鲜在核弹头小型化、再入大气层载具等方面，还有很长的路要走。
对朝鲜而言，短时间内并不能解决发展潜射弹道导弹的技术与财力问题。以朝鲜现有技术实力，很难在短时间内实战化;即便导弹能形成作战能力，其老式常规动力潜艇也非常容易暴露自身位置，易遭到美国立体反潜网的反制。而以朝鲜的技术水平从水下发射的话，弹道导弹命中精度也会非常差，基本只能袭击城市目标。朝鲜潜射弹道导弹的实际威胁非常有限，政治意义远大于军事意义。
西方特别是美国媒体近期一直在宣传朝鲜“潜射导弹威胁”，西方炒作技术水平很低的朝鲜导弹威胁，其实更多是借朝鲜导弹威胁之名，为自身部署反导系统造势。美国目前已在其本土和关岛等地部署了反导拦截系统。此次朝鲜试射潜射弹道导弹更是给了美国推进在韩国部署“萨德”反导系统的口实，而这将进一步打破东北亚地区现有军事平衡，从而有可能引发新一轮的军备竞赛。
（作者为国防大学讲师）