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【正】 1.公营不同于公有。公有制是社会主义概念,即公有制是社会主义制度建立的经济基础,在非社会主义国家不存在公有制经济。而公营经济则是存在于各种社会制度的国家,公营的中性与国家职能的一般性是相通的,即只要有国家存在,就要相应有公营经济,不仅资本主义国家存在公营经济,而且社会主义国家也存在公营经济。资本主义