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经常有人说．高等教育是计划经济体制的最后堡垒。事实上．改革开放以来．高等教育也和其它领域一样．并没有停止过改革，只是改革没有人们所期望的那样迅速。为什么会这样，笔者认为最重要的制约因素有两个：一是高等教育是意识形态的重要阵地，又关系到国家综合国力的增强与提升，与社会政治稳定息息相关，二是高等教育发展要遵循学术的规律，其系统的复杂性使之天然具有保守性。