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桂林山水甲天下，古往今来，久负盛名。1962年中国外交部组织驻欧12国的大使到桂林度假，他们遍历世界多国胜景观赏多矣I初到桂林，却被这里的山清水秀，得天独厚的自然风光迷住了。回京后向中央写报告建议将桂林建设成为对外开放的“国际风景游览城市”。为此中央决定由当时中共中央中南局书记陶铸同志组织工作组前往桂林进行城市规划。