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摘要：随着时代的进步和社会经济的发展，特别是市场经济体制的确立和完善，我国将招投标制度引入到了工程建设中，其中非常重要的一个环节就是招标预算控制价的编制工作，以此来提高保证工程建设质量，促进工程建设行业更加健康的发展。本文简要分析了招标预算控制价编制方法和作用，希望可以提供一些有价值的参考意见。
关键词：工程招投标；预算控制价；编制方法
通过调查发现，国际在对建设任务进行分配时，主要采用的方式就是工程建设的招投标制度，我国将其引进来的基础上，结合我国的具體国情，对其进行了改进和完善。在工程招投标中，非常重要的一个环节就是招标预算控制价的编制，可以对承包商进行科学的选择；对招标预算控制价进行准确合理的确定，可以以合理的价格，对承包商进行科学的选择，促使中标人的效益得到提高。
1 招标预算控制价编制的方法
目前我国主要将三种方法应用到建筑工程招标的招标预算控制价编制工作中，分别是施工图预算、初步设计概算、平方米造价经济指标包干等。具体来讲，包括这些方面的内容：
（1）以施工图预算为基础
这种方法指的是结合工程的施工图纸和相关的技术说明，严格依据相应的清单计价、定额计价规定的项目，来对工程量进行逐项计算，对相关定额进行套用，以便对直接费用进行科学确定，然后对措施费、规费以及税金等进行科学确定，采用的取费标准，那么工程招标预算控制价就是这些金额的汇总。
（2）以设计概算为基础
通过研究发现，以施工图预算为基础的招标预算控制价编制程序基本相同于以设计改善为基础，但是也存在着一些区别，在本编制方法中，将工程概算定额给应用了过来，并且结合相关要求，科学归并了部分分项工程，这样就可以有效简化计算步骤，通常情况下，如果工程招标是在初步设计阶段进行的，那么就可以采用以设计概算为基础的招标预算控制价编制方法；在施工图阶段招标过程中，在对工程量进行计算时，也可以按照施工图来进行，总造价的计算除了要结合概算定额之外，还需要将单价充分纳入考虑范围，这样就可以获得更加准确的计算结果，工作量也可以得到有效的减少，促使时间和人力资源得到有效的节约。
（3）以平方米造价经济指标包干为基础
这种做法目前也得到了广泛应用，主要是本地方的相关部门来测算分析不同结构体系的住宅造价，对每平方米造价包干标准进行科学确定，然后将装修情况以及设备情况充分纳入考虑范围，来科学调整每平方米造价包干标准。因为基础工程造价会在很大程度上受到地质条件的影响，因此，工程的+0以上是每平方米造价包干的对象，将施工图预算作为基础和地下部分的基础，那么在招标预算控制价中，就需要将两部分给加起来。通常情况下，如果住宅工程的施工，是按照标准图来进行，那么就可以采用这种编制方法，并且，还需要科学的计算工程量。
2 招标预算控制价编制的作用
招标工程的预期控制价格就是我们编制的招标预算控制价，它可以在很大程度上将拟建工程的资金额度给有效反映出来。在编制招标预算控制价的过程中，其实就是首先来自我测算项目所需费用，以此来促使项目单位来更好的调查和预测工程项目的成本，这样就可以更好的进行成本控制。
不管是对投资成本进行控制，还是对建设规模进行核实，都需要依据招标预算控制价来进行。要保证招标预算控制价在批准的概算之内，并且不能超过投资包干的限额。如果招标预算控制价编制出来之后，要比批准的概算或者投资包干的限额要大，并且编制方法和程序没有问题，那么就需要对方案进行重复审核，剔除或者调整那些不合理的部分。如果经过这个步骤之后，依然不符合要求，就需要和设计单位来共同分析和探讨，对超出原因进行寻找；此外，设计单位还可以对原概算进行调整或者修正，并且由相关机关部门来对其进行审核和批准，之后招标工作才可以正常进行。
在招标过程中，要想对投标报价的合理性进行分析，就需要结合招标预算控制价来进行。如果投标报价在控制价的范围内，那么就说明本报价是有效的；如果报价超出了本范围，就不能够将其纳入到评标考虑范围内。那么，我们可以得知，要想对投标者所投标价的合理性和可靠性进行判断，就需要对招标预算控制价进行科学合理的编制。
通过编制预算控制价，可以对低价抢标问题进行有效的抑制。如果出现了低价抢标问题，那些中标者为了减少损失，扩大自身利益，就会采取一系列不正当的手段，如无理索赔、偷工减料等等，影响到工程质量和施工进度，在很大程度上损害到业主的合法权益。在评标的过程中，将招标预算控制价充分利用起来，将那些低价抢标的标书给剔除出去，就可以有效规避这些问题的出现。
3 招标预算控制价编制过程中需要遵循的原则
（1）要客观公正的编制招标预算控制价
通过调查研究发现，因为在招投标过程中，各方有着不同的经济利益，那么招标单位在对建设任务完成的过程中，除了要考虑工期以及质量因素之外，还希望能够最大限度的降低成本；而投标单位则希望最大限度的扩大利润效益，那么就对编制人员提出了很高的要求，需要具备较高的道德素质，在编制的过程中，严格依据国家规定的相关定额规范来进行，并且将设计图纸以及其他资料文件的要求充分纳入考虑范围，对工程量进行准确核定，以此来获得更加科学准确的招标预算控制价。
（2）在编制预算控制价时，需要将价值规律充分应用过来
在编制招标预算控制价的过程中，需要对一系列价格变动因素进行综合考虑，如人工、材料等，需要将建筑产品的价值给充分反映过来，并且产品价格还会受到供求关系的影响，需要引起人们足够的重视；只有这样，通过招投标活动的开展，才可以在很大程度上提高社会劳动力水平。
（3）要将量准价实的原则应用到招标预算控制价编制过程中
通过调查发现，如果设计图纸没有足够的深度，就会影响到计算结果的准确性，并且还会选用不合理的设备材料价格，因此，在编制的过程中，就需要严格结合相关的市场规范来进行，要有机融合技术和经济，保证可以跟上时代发展的潮流。
4 结语
通过上文的叙述分析我们可以得知，在工程项目中，非常重要的一个方面就是招标预算控制价的编制，通过科学合理的编制招标预算控制价，可以事前来调查和预测工程项目成本，对工程投资成本进行更好的控制；在招投标活动中，可以对投标报价的合理性进行判断，剔除那些低价标的，保证工程质量和施工进度，维护业务的合法权益。本文简要分析了招标预算控制价编制方法和作用，希望可以提供一些有价值的参考意见。
参考文献：
[1]张皓男.工程量清单招标和施工图预算招标的差别[J].承德民族职业技术学院学报，2005，2（2）：123-125.
[2]张虹.浅谈工程招投标的意义及存在的问题[J].中国新技术新产品，2011，2（11）：98-99.
[3]姚晓坚.浅谈工程招投标中的监督作用[J].中国工程咨询，2005，2（6）：143-145.
[4]符家玮，龚黎明.工程招标代理机构的作用与职责[J].云南水力发电，2007，2（6）：123-126.
[5]汤景新.浅谈如何准确合理的编制招标预算价[J].民营科技，2011，2（9）：99-103.
[6]冯钢，张世英.工程招投标中预算控制价作用及发展趋势分析[J].中国高新技术企业，2010，2（10）：55-57.
关键词：工程招投标；预算控制价；编制方法
通过调查发现，国际在对建设任务进行分配时，主要采用的方式就是工程建设的招投标制度，我国将其引进来的基础上，结合我国的具體国情，对其进行了改进和完善。在工程招投标中，非常重要的一个环节就是招标预算控制价的编制，可以对承包商进行科学的选择；对招标预算控制价进行准确合理的确定，可以以合理的价格，对承包商进行科学的选择，促使中标人的效益得到提高。
1 招标预算控制价编制的方法
目前我国主要将三种方法应用到建筑工程招标的招标预算控制价编制工作中，分别是施工图预算、初步设计概算、平方米造价经济指标包干等。具体来讲，包括这些方面的内容：
（1）以施工图预算为基础
这种方法指的是结合工程的施工图纸和相关的技术说明，严格依据相应的清单计价、定额计价规定的项目，来对工程量进行逐项计算，对相关定额进行套用，以便对直接费用进行科学确定，然后对措施费、规费以及税金等进行科学确定，采用的取费标准，那么工程招标预算控制价就是这些金额的汇总。
（2）以设计概算为基础
通过研究发现，以施工图预算为基础的招标预算控制价编制程序基本相同于以设计改善为基础，但是也存在着一些区别，在本编制方法中，将工程概算定额给应用了过来，并且结合相关要求，科学归并了部分分项工程，这样就可以有效简化计算步骤，通常情况下，如果工程招标是在初步设计阶段进行的，那么就可以采用以设计概算为基础的招标预算控制价编制方法；在施工图阶段招标过程中，在对工程量进行计算时，也可以按照施工图来进行，总造价的计算除了要结合概算定额之外，还需要将单价充分纳入考虑范围，这样就可以获得更加准确的计算结果，工作量也可以得到有效的减少，促使时间和人力资源得到有效的节约。
（3）以平方米造价经济指标包干为基础
这种做法目前也得到了广泛应用，主要是本地方的相关部门来测算分析不同结构体系的住宅造价，对每平方米造价包干标准进行科学确定，然后将装修情况以及设备情况充分纳入考虑范围，来科学调整每平方米造价包干标准。因为基础工程造价会在很大程度上受到地质条件的影响，因此，工程的+0以上是每平方米造价包干的对象，将施工图预算作为基础和地下部分的基础，那么在招标预算控制价中，就需要将两部分给加起来。通常情况下，如果住宅工程的施工，是按照标准图来进行，那么就可以采用这种编制方法，并且，还需要科学的计算工程量。
2 招标预算控制价编制的作用
招标工程的预期控制价格就是我们编制的招标预算控制价，它可以在很大程度上将拟建工程的资金额度给有效反映出来。在编制招标预算控制价的过程中，其实就是首先来自我测算项目所需费用，以此来促使项目单位来更好的调查和预测工程项目的成本，这样就可以更好的进行成本控制。
不管是对投资成本进行控制，还是对建设规模进行核实，都需要依据招标预算控制价来进行。要保证招标预算控制价在批准的概算之内，并且不能超过投资包干的限额。如果招标预算控制价编制出来之后，要比批准的概算或者投资包干的限额要大，并且编制方法和程序没有问题，那么就需要对方案进行重复审核，剔除或者调整那些不合理的部分。如果经过这个步骤之后，依然不符合要求，就需要和设计单位来共同分析和探讨，对超出原因进行寻找；此外，设计单位还可以对原概算进行调整或者修正，并且由相关机关部门来对其进行审核和批准，之后招标工作才可以正常进行。
在招标过程中，要想对投标报价的合理性进行分析，就需要结合招标预算控制价来进行。如果投标报价在控制价的范围内，那么就说明本报价是有效的；如果报价超出了本范围，就不能够将其纳入到评标考虑范围内。那么，我们可以得知，要想对投标者所投标价的合理性和可靠性进行判断，就需要对招标预算控制价进行科学合理的编制。
通过编制预算控制价，可以对低价抢标问题进行有效的抑制。如果出现了低价抢标问题，那些中标者为了减少损失，扩大自身利益，就会采取一系列不正当的手段，如无理索赔、偷工减料等等，影响到工程质量和施工进度，在很大程度上损害到业主的合法权益。在评标的过程中，将招标预算控制价充分利用起来，将那些低价抢标的标书给剔除出去，就可以有效规避这些问题的出现。
3 招标预算控制价编制过程中需要遵循的原则
（1）要客观公正的编制招标预算控制价
通过调查研究发现，因为在招投标过程中，各方有着不同的经济利益，那么招标单位在对建设任务完成的过程中，除了要考虑工期以及质量因素之外，还希望能够最大限度的降低成本；而投标单位则希望最大限度的扩大利润效益，那么就对编制人员提出了很高的要求，需要具备较高的道德素质，在编制的过程中，严格依据国家规定的相关定额规范来进行，并且将设计图纸以及其他资料文件的要求充分纳入考虑范围，对工程量进行准确核定，以此来获得更加科学准确的招标预算控制价。
（2）在编制预算控制价时，需要将价值规律充分应用过来
在编制招标预算控制价的过程中，需要对一系列价格变动因素进行综合考虑，如人工、材料等，需要将建筑产品的价值给充分反映过来，并且产品价格还会受到供求关系的影响，需要引起人们足够的重视；只有这样，通过招投标活动的开展，才可以在很大程度上提高社会劳动力水平。
（3）要将量准价实的原则应用到招标预算控制价编制过程中
通过调查发现，如果设计图纸没有足够的深度，就会影响到计算结果的准确性，并且还会选用不合理的设备材料价格，因此，在编制的过程中，就需要严格结合相关的市场规范来进行，要有机融合技术和经济，保证可以跟上时代发展的潮流。
4 结语
通过上文的叙述分析我们可以得知，在工程项目中，非常重要的一个方面就是招标预算控制价的编制，通过科学合理的编制招标预算控制价，可以事前来调查和预测工程项目成本，对工程投资成本进行更好的控制；在招投标活动中，可以对投标报价的合理性进行判断，剔除那些低价标的，保证工程质量和施工进度，维护业务的合法权益。本文简要分析了招标预算控制价编制方法和作用，希望可以提供一些有价值的参考意见。
参考文献：
[1]张皓男.工程量清单招标和施工图预算招标的差别[J].承德民族职业技术学院学报，2005，2（2）：123-125.
[2]张虹.浅谈工程招投标的意义及存在的问题[J].中国新技术新产品，2011，2（11）：98-99.
[3]姚晓坚.浅谈工程招投标中的监督作用[J].中国工程咨询，2005，2（6）：143-145.
[4]符家玮，龚黎明.工程招标代理机构的作用与职责[J].云南水力发电，2007，2（6）：123-126.
[5]汤景新.浅谈如何准确合理的编制招标预算价[J].民营科技，2011，2（9）：99-103.
[6]冯钢，张世英.工程招投标中预算控制价作用及发展趋势分析[J].中国高新技术企业，2010，2（10）：55-57.