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2013年1月28日下午，江苏省南通市无线电管理处接到中国移动南通分公司干扰申诉，称从今年1月初开始多次发现有不法分子使用流动“伪基站”，在南通市区非法收集移动用户IMSI、IMEI等信息，并向用户发送大量垃圾短信，严重干扰了公众通信网络，导致周边大量手机用户因无法正常通信而投诉，请求帮助排查干扰。