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<正> 自1887年建立第一个联邦独立管制机构以来,美国政府实行企业管制政策已经快一个世纪了。这一百年来,美国从自由竞争时期发展到垄断资本主义时期,从一个经济并不十分发达的国家发展为执资本主义世界牛耳的超级大国,而美国政府的企业管制政策正是伴随着这些变化发展的。历史的同步性表明,任何一种政府政策都只能是社会经济发展变化的产物,