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产业集群有着非集群无法比拟的竞争优势，在诸多的竞争优势之中，技术创新优势是其中之一。但现实经济生活中却发现部分产业集群因技术创新能力不足而出现衰落的现象，为什么会出现理论与实践相背离的现象？本文试图应用完全信息静态博弈模型对其进行理论解释。通过博弈模型及博弈分析发现，集群内企业从本质上看都缺乏技术创新的动力。如何才能有效解决集群内企业技术创新动力不足的问题呢？本文在博弈分析的基础上提出了促进产业集群技术创新的政策建议。