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【摘 要】 随着社会的发展，水利水电工程得到了很大发展，就目前的情况来看，其还存在着很多的不足，本文分析了水利水电工程建设管理问题及对策。
【关键词】 水利水电；建设管理；问题；对策
引言：
水利水电工程在建设过程中受到自然因素与社会条件等各方面的制约，而且工程建设的施工周期较长，对质量的要求也较高，同时投资规模相比其他工程更大水利水电工程建设主要是为了造福社会，为老百姓谋福利，进一步保障社会的安定、团结，不断促进社会、经济的前进发展，所以进行水利工程建设时要深入了解存在的问题，并研究相应的对策措施，以此进一步保障水利水电工程建设的高质量、高水平。
1、在水利水电建设中水利水电的相关特点
1.1施工难度较大
在水利水电建设施工的过程中，水利水电的施工条件相对复杂，并且在施工的过程中难度相对较大，因为在施工的过程中会遇到各种类型的地质状况，并且施工环境的复杂性都是不可预见的，在复杂的施工条件下进行水利水电施工是具有一定施工难度的。同时水利水电的工程量也是比较大的，在施工中的施工投入资金也相对较大，水利水电的建设周期也相对较长并且在各施工時间段的施工要求也非常严格。
1.2周围环境影响
水利水电中的施工管理工作难度相对较大，因为在进行水利水电建设的过程中必须对施工设备和设备的型号进行仔细筛选和核查，只在达到使用标准满足要求才能顺利进行后续施工工作。在进行水利水电的过程中，水利水电建设中的不稳定因素也非常明显，因为受施工环境和施工气候等条件影响，会使施工难度加大，同时也会在一定程度上影响水利水电施工进度。
2、水利水电工程建设中存在的问题
2.1工程设计水平较低，缺乏积极创新意识
水利水电工程设计人员的水平较低，设计不够完善，没有充分全面的考虑到多方面的因素，致使工程结构布局不够合理，无法体现工程设计的深度。工程建设方案不够详细、充分。由于工程建设周期较长，在前期的准备工作中没有完全的做到完善和全面，从而致使工程施工仓促进行的比比皆是，工程设计缺乏创新意识，设计质量不够高，设计人员对水利水电工程的具体施工不熟悉，设计的图纸较为粗糙，对具体的施工没有起到很好的指导作用。
2.2项目法人行为不够规范现
目前，水利水电工程建筑市场秩序不够稳定，项目法人也没有得到很好的规范。主要存在着这些问题：第一，项目在招投标过程中程序不够规范，操作存在违反规定的行为，出现了虚假招标或者是将工程直接发包的现象，致使一些低资质或者是无资质的设计、施工、监理团队滥竽充数，参与项目工程的招投标；第二，由于行政干预过多，工程建设的周期被随意压缩，严重违反工程建设的基本程序，直接导致工程建设的质量存在很大的问题；第三，水利水电工程建设具有投资规模大的特点，若出现资金落实不到位的情形，将导致工程不断压缩施工成本、资金运作出现问题，承包方可能会随意拖欠工程款，降低工程成本的投入，进而导致工程质量下降；第四，工程建设的项目法人责任制度不够明确，管理上欠缺执行力度，对工程建设的质量意识不够。
2.3管理的制度和体制很难落实
为了使得水力水电工程建设和施工的规范化，建立了各种审批的制度，加强水利水电建设的监督和管理，保障建设的基础，保障建设工程的正常进行。这其中有责任的制度、质量管理制度和安全保障制度，还有成本管理和控制的制度等，但是想要更好的完善并且切实的执行这些制度，还是存在着很多的问题，比如，现在的法人代表的责任制，很多的水电建设过程中并不重视法人代表责任制度，也就是说法人代表责任制不是非常规范，出现问题后很难找到法人代表责任人。还有的情况是很多项目在项目开始前就就开始建设和施工，以至于很多单位都建设了很长时间，项目的审批手续还没有办理，这样出来了问题，那么后果将不堪设想。
2.4水电工程建设的质量管理松懈
作为一种公益性的建设项目，想要得到好的经济回报会有比较长的周期，水电建设项目的投资方主要是政府，所以很多情况下是比较注重工程建设了多少，而不重视工程建设的质量，造就了很多豆腐渣程，这些问题的造成就在于在建设过程中的质量管理不够严格，施工材料质量差、施工建设的工程施工人员素质低，施工建设的工艺和技术比较落后，所以也就导致了水力工程建设的质量差，与最初的建设的初衷背道而驰，不会有利于我国人民的财产安全，也不会促进我国国民经济的发展的目标很好的完成。
2.5管理层素质有待提高
在进行施工管理的过程中，一些管理人员不按照施工条例或者规定实施管理，导致工程质量受到影响，而被管理工作人员也对自己的职责不够明确。另外，为了获取工程施工中利益的最大化，有些管理人员偷工减料，这样不但不能确保水利水电工程管理的质量，还对整体工程质量造成了极其严重的影响。除此之外，管理人员缺乏对现场施工的管理、监督的作用，因此，造成被管理工作人员态度自由散漫，工作不认真等等。
3、加强水电工程建设管理的策略
3.1积极宣传建设成果
应利用水利水电相关单位宣传的最佳时机，例如国际的中国水周、世界水日等等进行思想教育方面的宣传，通过长期进行宣传、并积极结合相关案例，将水利水电工程建设的优质成果进行宣传，以此为基础，结合我国相关的法律法规，运用多种方式，向山区民众进行宣传。再如：通过举办知识竞赛、举行签名活动、散发宣传页、展示水利水电工程建设成果、拍摄宣传片等等一系列的宣传活动，让人们积极参与其中，可以深入保护水利设施的观念。
3.2监督政策的实施
行政主管部门应在水利水电工程进行管理的过程中，实施互相监督的政策，并创建合理、完善的制度。应当按照各个单位每个层次进行管理，并分配义务和权益。使每个职能单位发现问题都能够及时上报，及时汇报工程进度，并落实每周巡查。 3.3水利工程建设人员管理机构
可以建立人员数据库，根据施工情况将所有施工人员进行分类，并且按照其工作内容制定激励措施，充分发挥各类工作人员的积极性，让其能够在内心形成工作热情，并且在工作取得成就后可以获得认可，更加努力地工作。同时，严格进行工作人员的筛选，保证人员招聘质量，尽可能地招聘综合能力强、素质高和学历高的人才，从而带动施工人员整体水平的提高。
建立人员专业技能培训体制，涉及施工专业技術的工作人员必须定期进行专业技能学习，提高自身工作能力。同时，还应建立人员工作能力考核制度，只有考核通过的人员才能进入岗位，并且定期进行工作能力评估，对不合格者再进行培训，只到符合工作要求为止。
3.4技术组织管理健全制度的建立
应当建立责任制度，使其责任追究到个人，建立健全故障及事故分析、整理、反馈制度，建立起健全的制度，加强对设备的检修及故障的分析，这样会有利于提高设备的利用率，从而减少设备的损坏，技术档案必须由专业人员管理，以确保资料的准确性、系统性、完整性，应认真收集、整理其原始数据。
3.5加强对工程进度、安全、质量和造价的控制
为了确保整个工程管理水平的有效提升，在工程管理过程中，必须始终以安全为前提，以质量为基本，通过进度保证工程的工期，通过造价控制提高企业的经济效益。在安全管理过程中，必须加强对施工现场的管理，安排专职安全员加强施工现场的巡视，及时查找存在的安全隐患，并及时处理，对于不能及时处理的，应上报企业领导，由监理和设计部门着力解决存在的安全隐患，以最大化的确保整个施工安全高效的进行。
在质量控制过程中，必须确保上一道工序质量达标之后，方能进入下一道工序的施工，并严格落实“三检制”，确保进入施工现场的原材料质量，并致力于施工人员专业技术水平的提升，在施工现场选派专业的技术人员，加强施工现场的指导，为整个工程质量的提升保驾护航。对于工程进度的控制，应严格按照工程进度计划表进行，对于施工过程中出现的设计变更导致工期被延误的，应尽可能地在确保质量和安全的前提下采取先进的施工工艺和原材料，以达到缩短工期的目的。对于工程造价的控制，必须在确保工程质量的前提下，通过采用先进工艺技术与材料，以及加强施工现场的管理，严防施工原材料被浪费，以及做好各项索赔事宜等，以最低的投资获取最大的经济效益。
4、结束语
水利水电工程管理直接影响着群众的日常生活和水利水电工程建设，其工程质量有着十分密切的联系。因此，为了造福国民，加快国民经济的步伐，确保水利水电工程顺利实施，应找出自身发展缺陷，根据存在的问题，将相关的解决措施和办法有效制定。
参考文献：
[1]常翔.浅析水利水电工程建设管理问题及对策[J].技术与市场，2013，02：105-106.
[2]刘春荣.水利水电工程建设管理问题及应对措施[J].河南科技，2014，03：256.
[3]孙晓翔.水利水电工程管理存在问题及对策研究[J].科技创新导报，2013，32：164.
[4]关志峰.浅析水利水电工程建设管理问题及对策[J].中国高新技术企业，2014，04：144-145.
[5]洪建军.水利水电工程建设管理问题及对策探析[J].山东工业技术，2013，14：167.
【关键词】 水利水电；建设管理；问题；对策
引言：
水利水电工程在建设过程中受到自然因素与社会条件等各方面的制约，而且工程建设的施工周期较长，对质量的要求也较高，同时投资规模相比其他工程更大水利水电工程建设主要是为了造福社会，为老百姓谋福利，进一步保障社会的安定、团结，不断促进社会、经济的前进发展，所以进行水利工程建设时要深入了解存在的问题，并研究相应的对策措施，以此进一步保障水利水电工程建设的高质量、高水平。
1、在水利水电建设中水利水电的相关特点
1.1施工难度较大
在水利水电建设施工的过程中，水利水电的施工条件相对复杂，并且在施工的过程中难度相对较大，因为在施工的过程中会遇到各种类型的地质状况，并且施工环境的复杂性都是不可预见的，在复杂的施工条件下进行水利水电施工是具有一定施工难度的。同时水利水电的工程量也是比较大的，在施工中的施工投入资金也相对较大，水利水电的建设周期也相对较长并且在各施工時间段的施工要求也非常严格。
1.2周围环境影响
水利水电中的施工管理工作难度相对较大，因为在进行水利水电建设的过程中必须对施工设备和设备的型号进行仔细筛选和核查，只在达到使用标准满足要求才能顺利进行后续施工工作。在进行水利水电的过程中，水利水电建设中的不稳定因素也非常明显，因为受施工环境和施工气候等条件影响，会使施工难度加大，同时也会在一定程度上影响水利水电施工进度。
2、水利水电工程建设中存在的问题
2.1工程设计水平较低，缺乏积极创新意识
水利水电工程设计人员的水平较低，设计不够完善，没有充分全面的考虑到多方面的因素，致使工程结构布局不够合理，无法体现工程设计的深度。工程建设方案不够详细、充分。由于工程建设周期较长，在前期的准备工作中没有完全的做到完善和全面，从而致使工程施工仓促进行的比比皆是，工程设计缺乏创新意识，设计质量不够高，设计人员对水利水电工程的具体施工不熟悉，设计的图纸较为粗糙，对具体的施工没有起到很好的指导作用。
2.2项目法人行为不够规范现
目前，水利水电工程建筑市场秩序不够稳定，项目法人也没有得到很好的规范。主要存在着这些问题：第一，项目在招投标过程中程序不够规范，操作存在违反规定的行为，出现了虚假招标或者是将工程直接发包的现象，致使一些低资质或者是无资质的设计、施工、监理团队滥竽充数，参与项目工程的招投标；第二，由于行政干预过多，工程建设的周期被随意压缩，严重违反工程建设的基本程序，直接导致工程建设的质量存在很大的问题；第三，水利水电工程建设具有投资规模大的特点，若出现资金落实不到位的情形，将导致工程不断压缩施工成本、资金运作出现问题，承包方可能会随意拖欠工程款，降低工程成本的投入，进而导致工程质量下降；第四，工程建设的项目法人责任制度不够明确，管理上欠缺执行力度，对工程建设的质量意识不够。
2.3管理的制度和体制很难落实
为了使得水力水电工程建设和施工的规范化，建立了各种审批的制度，加强水利水电建设的监督和管理，保障建设的基础，保障建设工程的正常进行。这其中有责任的制度、质量管理制度和安全保障制度，还有成本管理和控制的制度等，但是想要更好的完善并且切实的执行这些制度，还是存在着很多的问题，比如，现在的法人代表的责任制，很多的水电建设过程中并不重视法人代表责任制度，也就是说法人代表责任制不是非常规范，出现问题后很难找到法人代表责任人。还有的情况是很多项目在项目开始前就就开始建设和施工，以至于很多单位都建设了很长时间，项目的审批手续还没有办理，这样出来了问题，那么后果将不堪设想。
2.4水电工程建设的质量管理松懈
作为一种公益性的建设项目，想要得到好的经济回报会有比较长的周期，水电建设项目的投资方主要是政府，所以很多情况下是比较注重工程建设了多少，而不重视工程建设的质量，造就了很多豆腐渣程，这些问题的造成就在于在建设过程中的质量管理不够严格，施工材料质量差、施工建设的工程施工人员素质低，施工建设的工艺和技术比较落后，所以也就导致了水力工程建设的质量差，与最初的建设的初衷背道而驰，不会有利于我国人民的财产安全，也不会促进我国国民经济的发展的目标很好的完成。
2.5管理层素质有待提高
在进行施工管理的过程中，一些管理人员不按照施工条例或者规定实施管理，导致工程质量受到影响，而被管理工作人员也对自己的职责不够明确。另外，为了获取工程施工中利益的最大化，有些管理人员偷工减料，这样不但不能确保水利水电工程管理的质量，还对整体工程质量造成了极其严重的影响。除此之外，管理人员缺乏对现场施工的管理、监督的作用，因此，造成被管理工作人员态度自由散漫，工作不认真等等。
3、加强水电工程建设管理的策略
3.1积极宣传建设成果
应利用水利水电相关单位宣传的最佳时机，例如国际的中国水周、世界水日等等进行思想教育方面的宣传，通过长期进行宣传、并积极结合相关案例，将水利水电工程建设的优质成果进行宣传，以此为基础，结合我国相关的法律法规，运用多种方式，向山区民众进行宣传。再如：通过举办知识竞赛、举行签名活动、散发宣传页、展示水利水电工程建设成果、拍摄宣传片等等一系列的宣传活动，让人们积极参与其中，可以深入保护水利设施的观念。
3.2监督政策的实施
行政主管部门应在水利水电工程进行管理的过程中，实施互相监督的政策，并创建合理、完善的制度。应当按照各个单位每个层次进行管理，并分配义务和权益。使每个职能单位发现问题都能够及时上报，及时汇报工程进度，并落实每周巡查。 3.3水利工程建设人员管理机构
可以建立人员数据库，根据施工情况将所有施工人员进行分类，并且按照其工作内容制定激励措施，充分发挥各类工作人员的积极性，让其能够在内心形成工作热情，并且在工作取得成就后可以获得认可，更加努力地工作。同时，严格进行工作人员的筛选，保证人员招聘质量，尽可能地招聘综合能力强、素质高和学历高的人才，从而带动施工人员整体水平的提高。
建立人员专业技能培训体制，涉及施工专业技術的工作人员必须定期进行专业技能学习，提高自身工作能力。同时，还应建立人员工作能力考核制度，只有考核通过的人员才能进入岗位，并且定期进行工作能力评估，对不合格者再进行培训，只到符合工作要求为止。
3.4技术组织管理健全制度的建立
应当建立责任制度，使其责任追究到个人，建立健全故障及事故分析、整理、反馈制度，建立起健全的制度，加强对设备的检修及故障的分析，这样会有利于提高设备的利用率，从而减少设备的损坏，技术档案必须由专业人员管理，以确保资料的准确性、系统性、完整性，应认真收集、整理其原始数据。
3.5加强对工程进度、安全、质量和造价的控制
为了确保整个工程管理水平的有效提升，在工程管理过程中，必须始终以安全为前提，以质量为基本，通过进度保证工程的工期，通过造价控制提高企业的经济效益。在安全管理过程中，必须加强对施工现场的管理，安排专职安全员加强施工现场的巡视，及时查找存在的安全隐患，并及时处理，对于不能及时处理的，应上报企业领导，由监理和设计部门着力解决存在的安全隐患，以最大化的确保整个施工安全高效的进行。
在质量控制过程中，必须确保上一道工序质量达标之后，方能进入下一道工序的施工，并严格落实“三检制”，确保进入施工现场的原材料质量，并致力于施工人员专业技术水平的提升，在施工现场选派专业的技术人员，加强施工现场的指导，为整个工程质量的提升保驾护航。对于工程进度的控制，应严格按照工程进度计划表进行，对于施工过程中出现的设计变更导致工期被延误的，应尽可能地在确保质量和安全的前提下采取先进的施工工艺和原材料，以达到缩短工期的目的。对于工程造价的控制，必须在确保工程质量的前提下，通过采用先进工艺技术与材料，以及加强施工现场的管理，严防施工原材料被浪费，以及做好各项索赔事宜等，以最低的投资获取最大的经济效益。
4、结束语
水利水电工程管理直接影响着群众的日常生活和水利水电工程建设，其工程质量有着十分密切的联系。因此，为了造福国民，加快国民经济的步伐，确保水利水电工程顺利实施，应找出自身发展缺陷，根据存在的问题，将相关的解决措施和办法有效制定。
参考文献：
[1]常翔.浅析水利水电工程建设管理问题及对策[J].技术与市场，2013，02：105-106.
[2]刘春荣.水利水电工程建设管理问题及应对措施[J].河南科技，2014，03：256.
[3]孙晓翔.水利水电工程管理存在问题及对策研究[J].科技创新导报，2013，32：164.
[4]关志峰.浅析水利水电工程建设管理问题及对策[J].中国高新技术企业，2014，04：144-145.
[5]洪建军.水利水电工程建设管理问题及对策探析[J].山东工业技术，2013，14：167.