浅谈农村村级档案工作存在的问题及解决的办法

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  摘要:针对农村村级档案存在着基础差、人员少、管理混乱、档案装具不规范等问题,通过摆事实讲道理的方法,从转变观念,增强档案意识,抓建档,夯实档案基础,上层次,提高农村村级档案管理水平,强化村级档案队伍建设,培养高素质档案人材四个方面,阐述了农村村级档案工作的重要性 。从而体现了农村村档案务必抓在手上,纳入工作日程。
  关键词:农村、村级档案工作、档案人才
  【分类号】:G271
  随着社会主义经济的迅速发展,农村村级档案也有了长足发展,但也存在很多问题:一是档案基础差,人员短缺。村干部本来就少,一人多职,工作主要放在农村经济方面,根本就没有专人管理档案。二是由于村级干部对档案认识不够,管理混乱,档案残缺不全,个别村干部将有用的材料放在自己手里使用的方便,致使档案人员无法归档。三是档案设施差,没有档案室,档案根本无处可放,有的档案只好放在仓库里面,用着的时候就去找,用不着的时候就仍在一边。在我十几岁时我亲眼目睹了我们小队的会计帐就用麻袋装着,放在我爷家的厨房里面,潮湿鼠课不成样子。丢不丢的没人管,有的重要档案丢了还会给社会带来经济损失。鉴于以上问题提出几点解决办去。
  一、转变观念,增强档案意识。
  近些年,由于上级档案部门对农村村级档案工作抓的不紧,监管不到位,至使村干部忽略了档案工作,特别是实行“村账乡管”以来,村级财务档案移交给经管中心,村里的档案就只剩下文书档案,文书档案数量少,利用率又低,因此,村级档案工作开始慢慢的淡化了,几年都不归档,出现了多年档案工作空白的现象。
  随着农村经济的发展,档案的作用日益突现。档案不仅成为处理村级事务的根据,更成为了老百姓维权的凭证。村干部也意识到了档案的重要性,以前对档案缺乏认识,对档案这项工作没有系统管理,农民利用档案也少,有没有都可以,农民在档案利用中经常会出现“档案材料到处找,找不到就去档案局,“档案’都在档案局。农民到档案局一查结果查不到,非常着急。农民需要档案,农村经济发展也需要档案,档案已成为社会经济建设中的重要组成部分。村级各项事业的发展离不开档案工作,村党支部和村委会渐渐的认识到了档案工作的重要性。各街道党委应该主动倡导、主动申请开展新农村建档工作,党支部和村委会对此工作应该重视起来,支部书记亲自挂帅,村委会全体成员全部参与,召开会议研究解决档案工作中的存在的各种问题。如明确村里的档案人员、发动力量开展档案收集、购置新的档案装具、开通网站解决档案网上查询问题等。观念的转变,领导的重视,这样才能使村级档案工作有了新的起色,档案工作才能步入正规。
  二、抓建档,夯实档案基础。
  档案工作出现空白,使档案材料散失严重。但有一点值得庆幸,九十年代归档工作走向农村村级,已归档的材料保存依然完好,这些材料年代较早,内容珍贵。应先对这部分档案进行清点、整理、编目,巩固住了原有的基础之后开始全面的档案资料的收集工作。制定《文件材料归档范围和保管期限表》,发动村委会成员,共同参与收集工作,目前大部分档案资料是新农村建设以来的形成的,涉及民生的较多,查考价值较大,对这些文件材料,按照档案管理的规范要求,开展了系统的整理,使农村村级档案逐步走向正规化轨道。
  三、上层次,提高农村村级档案管理水平。
  为保证档案的存放安全,应有专门存放档案的档案室,争取经费购置档案铁柜,加强档案的安全防护措施。在管理上,建立健全档案管理的各项规章制度,档案工作从收集、整理、保管、利用等各环节都有章可循。开发档案信息资源,多方查考资料,编写了《行政村沿革》和《大事记》。扩大档案信息查询渠道,逐步为档案工作开通互联网。如:早在5年前双阳区就开展农村档案网络建设工作,现在村级档案就通过和《长春市档案信息网》、《双阳档案网》的连接,查阅政府公开信息和档案信息,目前,双阳区档案局要求各乡镇村积极扩大村级档案信息量,整合产权产籍、泥草房、移民档案、涉农现行文件、涉农科技信息等,丰富村档案信息资源,为农村经济发展服务。
  四、强化村级档案队伍建设,培养高素质档案人材
  为加强基层组织建设,结合农村经济发展的要求,保障农村城市化进程、对产权产籍、泥草房、林权改革、移民档案进行规范化管理,推进农村经济建设的顺利进行,提高农村档案管理人员素质,全面提升农村档案人员管理水平,这就要求县区级档案局牵头组织对村级档案人员进行培训,促进新农村建设。近几年来,不光是村级档案人员换的频繁,就连区级各部门档案人员也换的勤。走马灯是的,今天是你,明天是他,档案人员业务素质跟不上。虽然区级档案局每年都组织档案人员业务培训,但很少涉及到村级档案人员。因而各档案局将来要每年组织一次村级档案人员培训班,使村级档案人员档案业务尽快提高。对农业农村档案也要进行规范性考评,激发档案人员的自信心和责任感。将农村村级档案工作做好、做实,保障农村城市化建设。
  总之做好农村村级档案工作是非常必要的。这不仅光是为了百姓负责,也是为政府负责。为政府减压。近幾年来之所以上访告状的百姓与日俱增,就是因为百姓没有真正的证据来为自己维权,本来能胜的案子也败诉。整天围着政府喊渊,更有甚者打着条幅,“还我家乡,还我土地”等,有了档案就有了证据,档案是证据,是根本。有了他就能解决大问题。这就要求各乡镇(街道)要把档案工作务必抓在手上,纳入工作日程。
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