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浙江省人民政府2007年4月底下发的《关于加快推进中心镇培育工程的若干意见》的文件里，将县市负责的财政、规费、土地、投资项目核准等10个方面的经济社会管理权限下放给141个中心镇，推进强镇扩权改革，推进城市化、工业化和城乡一体化．义乌市佛堂、苏溪、上溪三镇被划入强镇扩权之列，以佛堂镇为突破口，全面开展扩权改革试点，2009年分两次下放112项经济社会管理权限给扩权镇，探索中心镇培育、发挥中心镇集聚和扩散作用之路。